困失业的民众提供了一条谋生的途径。对人力车夫自身来说，生存是第一需要。拉车虽然辛劳困苦，只要能勉强糊口，他们也要努力奋争。但对社会来说，如果人力车的畸形发展仅是以车夫自身的困苦作为代价的话，或许还应该迁就其存在，但问题的实质在于，人力车夫不能忍受电车与公共汽车对他们饭碗的抢夺，频繁的冲突与争执表明，人力车的存在是以牺牲和阻碍先进的交通工具作为代价的。在这种情况下，取缔人力车，为电车与公共汽车的发展铺垫道路，便极为必要了。
综上所述，交通近代化过程中人力车与电车和公共汽车的矛盾，虽简单地表现为两种交通工具的争执，但其实质则是如何妥善疏导交通工具新老交替的政府与社会行为。其解决的切入点，是在逐步取缔人力车的同时，如何为人力车夫创设谋生的途径。但是，安置面临失业的人力车夫是一件极为艰巨的任务。在经济凋敝的环境下，根本无法杜绝失业民众的产生，不论是入城的贫困农民，还是工厂里的失业工人，都在为人力车夫提供着源源不断的后备力量。不管其生活如何困苦，人力车夫还是被不断地创造出来。在这种情况下，政府与社会便极难定夺，要么置数十万人力车夫的生计于不顾，要么继续以牺牲先进交通工具为维持现状的代价。整个民国时期，政府都在左右为难中飘忽不定，但问题并不因此而缓解。由此可见，交通工具的更新换代，其最大的症结不在于技术，而在于如何安置被逐步淘汰的旧式劳动者。通观近代乃至当今，绝大多数的更新换代与重大改革都遭遇此事，解决了技术难关，问题才解决了一半，还有一个如何安置旧式劳动力的难题。在
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