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清代官员行政处分制度探究

时间:2007-3-10 10:34:38  来源:不详
范的各级官员,全部以治理不善和失职罪,严加议处57,如此起到了敦促地方官稳定民间社会秩序的作用。此外,由美国著名学者孔飞力先生研究的乾隆年间割辫案件,在史学界引起很大轰动。当时两江总督高晋,身为地方大员,对此失于严察遏制,致使发辫案件“起于江浙地方”58,由江南地区迅速向北扩展,直达山东、直隶各省,最终震动朝廷,引起整个社会的长时间混乱,造成巨大的影响与危害。它省官员也是纷纷效仿“隐瞒于前”59,致使罪犯一再漏脱,滋扰民间,影响恶劣。因此将高晋与江南官员统统予以处分60,使官僚集团明了其职责所在,临事不致推诿因循,避免了遗患无穷,起到稳定社会秩序的作用。 

3.处分延误政务之官员 

清代不仅重视对吏治、社会稳定的治理,而且对官员延误政务、有碍行政效率,诸如报案、报灾迟延的违制行为也予以重视,给以严厉处分。安徽四十一年(1776年)的秋审案,亳州人张振江被定为监候绞决人犯,于乾隆四十一年(1776年)五月在监病故。按照清朝制度,“应入秋审人犯遇有病故等事,自应即时验明咨部”以防舞弊61。但是安徽巡抚闵鹗元对此却没有及时上报,直至一年后才予以奏闻,因此被以“咨查案件任意耽延”62降一级调用。不仅报案,报灾也是如此处分。河患在中国古代社会是比较重大的事件,直接关系到民生安危,社会稳定,封建王朝的巩固。史载,乾隆四十六年(1781年)河南省黄河水位上涨,多处“堤工漫溢”,富勒浑兼管河工,但是没有有效防范,致使水患扩大,因之被“照巡查不谨例降一级留任”63。同样乾隆五十年(1785年),江苏无锡一带“河道干涸”,造成漕船难行,即往来商旅船只,也多受阻。布政使闵鄂元因之受到处分:“于河道虽非专管,但河路干涸,此独非地方事务,而竟置之不问”?64如此处分延误政务的官员,反映了封建政府对民命的重视,对效率的认同,在一定程度上缓和了统治阶级与被统治阶级之间的矛盾。 

乾隆朝是封建社会少有的盛世之一,这种盛世之实源自多方因素。其一则离不开

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