19世纪60年代，一批在镇压农民起义过程中形成的勇营留防，成为防勇（也称防军）。它与绿营以及主要从绿营中抽练的练军共同成为晚清的主要军事力量。但是，由于防勇主要由地方督抚招募和掌握，所以各种文献记载大多零散和不全面。那么，勇营留防之制是如何确定的？防勇在各省的分布状况究竟怎样？它的出现对晚清军制和督抚权力发生怎样的影响？本文拟就此作一初步探讨。

一、勇营留防之制的确立 

在镇压太平天国的过程中，兴起了以湘军、淮军为代表的地方勇营。勇营本来就具有“因事而募，事毕即撤”的特点，这样，在太平天国等农民起义被镇压以后，裁勇就被提上了日程。清廷决定裁勇，根本原因是害怕外重内轻局面的形成。然而尽数裁勇不仅为带兵督抚所反对，也为客观形势所不允。这就是：一方

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