一

    自明嘉靖三十三年（1554年），葡人开始入居澳门后，明朝政府对葡人采取“不必与编氓一例”和“以夷制夷”[2]（P90）的办法进行管理。而葡人由于贸易兴旺，聚者日众，开始形成行政组织进行自我管理，它一直受到明清政府的严密监管。遥远的葡萄牙政府则从漠不关心到逐步加强管理，最后取消自治。此时澳门*架构演变的最大特点是居澳葡人在双重效忠的模式下，实施自治。虽然其自治受到葡萄牙政府的侵犯，但整体上自治仍是主流。

1560年，居澳葡人已选出驻地首领（Capito de Terra）、法官和4位较具威望的商人，形成管理组织，处理社区内部事务，这就是议事会的雏形。[1]（P49）它并没有受到葡属印度的任何组织、控制和指示。它对外服从中国法律，接受明朝政府的管辖并交纳地租。军事上，则由一年一度赴日本贸易途中在澳门停留的舰队司令或巡航首领（Capito das Viagens da China e Japo）代表。[1]（P50）1576年1月23日，罗马教皇格雷哥利十三世（Gregório XⅢ）颁令在澳门设立教区，故有任命澳门主教。[3]（P18）1580年，果阿派出的王室法官（Ouridor，又称判事官）抵达澳门，[3]（P19）负责治安事务，这将葡萄牙法律延伸到居澳葡人。

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