1640年，葡萄牙脱离西班牙复国后，就开始加强集权，中世纪以来授予地方自治组织的优惠和豁免被逐渐取消。18世纪中叶，庞巴尔侯爵（Marquês Pompal）执政后，开始推行一系列*、行政、军事和经济改革，增加对海外属地的干预。随着中央集权的逐步加强，总督逐步变得名副其实，成为这个时期澳葡政府*架构演变的重要标志。这一点在上引的《澳门记略》中亦有所反映。它介绍道：“夷目有兵头，……蕃人犯法，兵头集夷目于议事亭，或请法王至，会鞫定谳，……夷目不职者，兵头亦得劾治。”从这段引文可以看出，兵头［总督］此时有主持庭审，弹劾议事会成员的权力，可见它已经开始干预澳葡的内部管治。

1783年4月4日，海事暨海外部部长卡斯特罗（Martinho de Melo e Castro）以女王唐娜·玛丽亚一世（D.Maria I）的名义向印度总督发布圣谕（即《王室制诰》），授予总督必要的权力，以便主导澳门*生活，这成为澳葡殖民政府开始成立的标志。吴志良博士说：“自1783年《王室制诰》加强总督权力，澳门*开始染上殖民色彩。”[1]（P135）

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