自从1553年葡萄牙人以贿赂手段入居澳门，葡萄牙即对澳门的领土主权觊觎生心，然而，因为当时葡萄牙在军事上并不具备与明代或清代中国抗衡的实力，以及西方资本－帝国主义侵华势力尚未形成，所以，待清期末年，中国积贫积弱、列强大举侵华，中国社会被变成半殖民地半封建社会时，葡萄牙才有了窃取澳门主权的机会。 

一 

清政府被迫签订《北京条约》并准许公使驻京，葡国遂在奔走钻营了近20年之后，于1862年在法国驻华公使馆的策划和支持下，骗取了中葡关系史上的第一个条约，即《大清国大西洋国和好贸易章程》。然而，由于葡方议约代表、澳门总督基玛良士(I.F.)与主持议约大局的法国公使馆一等秘书哥士耆(M.Alexandre Kleczkowski)通同作弊，（注：议约之初，恒祺曾提出两个先决条件：声明澳门系中国领土，葡人居住仍须逐年纳租，并由澳门关部征缴；此后仍由中国设

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