查,计划实行渐禁政策之下的专卖制”。(注:马模贞主编《中国禁毒史料》,页1515。)
1929年之后,由于受日本资本主义经济大萧条的影响,台湾经济不景气,财政岁入减少,台湾总督府不得不采取措施,以解决财政困难。1930年1月总督府施行新的鸦片令, 规定凡中毒较轻者都要送往医院矫正治疗;毒瘾较深者,经验明烟瘾较重或体弱不易戒除,亦重新给予吸食的特许。新鸦片令不但不再处罚秘密吸食鸦片者,且加以重新的认可。本次修正的鸦片政策的中心思想是,改变过去刑事处罚为主的政策为行政处分为主,表示要加强对瘾者的矫正工作。当时在台湾颇有影响的民众党中,原有特许吸食鸦片者102名, 根据新鸦片令申请的特许吸食者又新增241中名。民众党宣称总督府此举“非但极端不人道,且实际上有悖于国际道义”。他们邀请国际联盟鸦片调查委员会来台调查,总督府相当尴尬,并为之恼羞成怒。国际联盟鸦片调查委员会委员在台调查期间,台湾民众领袖之一蒋渭水有机会陈述了自己的反对意见,这给一向标榜台湾鸦片制度是“国际鸦片政策的先锋”的殖民地当局以极大压力。为掩国际间耳目,台湾总督府不得不实施对鸦片瘾者的矫正工作。矫正工作从1930年1月15日开始,至1931年3月末为第一阶段,到1934年声称全部矫正完毕。
1931年九一八事变后,日本占据中国东北。1933年,日本帝国主义为放开侵略步伐,退出国际联盟。就在1938年6 月于日内瓦召开的第23届鸦片毒品委员会上,因中国代表胡世泽列数日本违反国际法在中国制毒贩毒的事实,美、英、加拿大等国代表也对日本在华贩毒予以无情揭露和斥责,为摆脱国际舆论的压力和监督,日本代表终于撕掉面具,于1938年11月2日宣布自动退出该委员会。(注:李恩涵《日在华中的贩毒活动》,载于台湾《中央研究院近代史研究所集刊》第29期。)从此,在毒化的道路上,更加恣意妄为。
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