康熙二十年（1681年），施琅受命复任福建水师提督，率师东征，仍念念不忘报仇雪恨。他坦言：“臣蒙特简，征剿海贼。受命之初，窃意藉此可雪父弟子侄仇恨。”[38] 但是，他“审量贼中情形”，清醒地认识到能否圆满完成皇帝旨命，顺利解决台湾问题，关键是“要当服其心”。如果为报私仇而肆行剿杀，必将激起郑氏军民的强烈反抗，带来严重后果。因此，他决心以战逼和，在平定台湾的过程中，“不敢因私仇而致多伤生命”。[39]

清军攻占澎湖后，有人向施琅进言：“公与郑氏三世仇，今郑氏釜中鱼、笼中鸟也，何不急扑灭之以雪前冤？”他慨然答道：“吾此行上为国，下为民耳。若其衔璧来归，当即赦之，毋苦我父老子弟幸矣，何私之与有？！”[40] 因此，他没有立即向台湾进兵，而是稳定人心，严令全军秋毫勿犯，晓谕澎湖居民“各宜安意生业，耕渔是事”，免除三年赋税差役。与此同时，他一面派人为投降的郑氏官兵治伤，一面向郑氏的亲信人员郑重宣布：“断不报仇！当日杀吾父者已死，与他人不相干。不特台湾人不杀，即郑家肯降，吾亦不杀。今日之事，君事也，吾敢报私怨乎？”[41] 并折箭为誓，厚赏其人。对刘国轩的亲信，施琅也予以优待，并表示只要刘国轩肯降，“吾必保奏而封之公侯。前此，各为其主，忠臣也，彼固无罪。”[42] 他还对被俘官兵予以口粮，放其归台。这些官兵到台后，辗转相告。闻者 “莫不解体归心，唯恐王师不早来也。”

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