开发问题是以研究人类与自然界之间的关系为主要对象和内容的,一部人类的发展史,也可以说是人类不断征服,不断开发自然界——人类赖以生存繁衍的载体的历史。在我国漫长的封建社会历史中,清代的边疆形成及其开发问题是比较特殊的。一方面,清王朝奠定了广袤的疆域和版图,其中央政府对各边疆地区的控制、管理和开发程度,均远胜于前代。但另一方面,清统治者拘囿于封建专制制度的障蔽,对当时急剧变化的国际环境麻木无知,使清代的边疆开发活动,仅表现为边疆地区封建化的深入和扩大,无法使开发提到较高的水平。应该说,近代中国的落伍,与此是有直接关系的。
从时间上看,清代边疆开发起步并不晚,早在康熙年间,已基本奠定了我国幅员辽阔的疆域版图,康熙五十五年(1716)测绘的《皇朝全览图》,当时被称为“城开辟方圆之至定,混一区夏之钜观”。距此半个多世纪后,美国著名的“西进运动”才刚刚开始。然而,“西进运动”后的近百年间,美国凭借边疆开发所带来的巨大经济效益,不仅仅使自己从资本的输入国变为输出国,而且跃居世界工农业强国之首。相形之下,历时久远
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