2、清历代中央政府对各边疆地区的一系列政策和措施。从本质上讲，清政府是由满族上层贵族所建立的封建专制政权，其对边疆地区的一切治理和开发政策，必然具有强烈的阶级和民族压迫性质。但从奠定版图、统一国家、增强各民族之间联系，以及促进边疆地区的经济文化发展等方面看，清代的贡献和成就却远远胜过以往的任何朝代，应该说是成功的。清朝民族统治政策的要旨是：“修其教不易其俗，齐其政不易其宜”。即是说，无论对边疆各少数民族“修教”还是“齐政”，皆以当地的实际情况出发，这是其民族政策成功的基点。清中央政府为此而设的理藩院，其地位及职权与吏、户、礼、兵、刑、工部相齐肩，足见其对此重视程度。

同时，清廷并不满足于边疆地区的一般稳定情况，而针对各地区的不同情况采取了一系列“修教”与“齐政”的措施。如在新疆设将军、都统的同时，还利用原有的伯克制，以管理民政；在蒙古地区也设将军、都统，同时实行盟旗制度；在西藏废除藏王、实行政教合一的统治体制，由中央派驻藏大臣协同治理等等。伴随这些对边疆地区政体改革而来的，是清廷大量的开发建设措施，使这些地区的农、工、商、牧等百业俱兴。清廷对于边疆地区开发的历史作用，显然是不容忽视的。

3、我们肯定清廷对于边疆地区开发的历史作用，但是，不可否认，和当时迅速发展的外国资本主义相比有清一代的边疆开发活动，应该说尚处于较低下的水平。

鸦片战争以前，中国还是一个独立的封建国家，对于封建社会后期。在开发边疆问题上，缺少有远见卓识的*家、思想家，囿于中国社会的封闭状态，清朝封建统治者

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