谕兵部：“台湾、澎湖暂停进兵，令总督、巡抗等招抚贼寇。如有进取机宜，仍令明晰具奏。”〔11〕对康熙帝这道谕旨的来龙去脉，《清代官书记明台湾郑氏亡事》卷二记载说：“及提督万正色等进兵克海坛、厦门、金门，启圣复奏请身往澎湖、台湾攻取。上命与巡抚、提督等详议具奏。正色因奏言：‘澎湖远悬外洋，仅有三澳可泊，且港口迫狭，不能联舟而进。台湾及外国荒远之区，其隘口浅狭，仅可方舟，一人守险，万夫莫开。卒遇风涛，驻泊无所，粮运不继，将为大忧。今逆贼郑锦等窜处台湾，分遣伪镇，已扼澎湖之险。并力穷追，或成困斗，徐行招纳，必自归诚。况闽海残黎既遭饥馑，又苦借派，息兵休民，犹恐未靖，劳师动众，将何以安？臣愚，窃谓今日之计，宜沿海设戍，以固疆隅，不可轻议进兵，以滋劳扰。’启圣又奏：‘郑锦不灭，则广东、浙江、福建山海之寇终难殄绝。臣愿亲督水师进取台湾。’上谕：‘台湾应否进取，令侍郎温代会同尚书介山、侍郎吴努春、总督姚启圣，巡抚吴兴祚、提督杨捷、万正色等速行确议以闻。’至是，温代等奏复：‘宜如正色言。’”于是，康熙帝才对兵部发布了上述指示。
姚启圣在清军攻取厦、金等岛后、就奏请由他统兵进征澎、台、这是施琅入为内大臣后，在清政府内部首次提出的用兵台湾的意见。其时，福建的封疆大吏对这个问题存在不同的看法，水师提督万正色竭力反对进攻台湾，因而引起姚、万之间的争论。时兵部侍郎温代、刑部尚书介山、礼部侍郎吴努春恰在福建，所以康熙帝即令他们和福建的督、抚、提一起讨论这个问题。从讨论的结果看，是万正色的主张占了上风。但姚启圣并不气馁，是年八月他又上疏称：“台湾断须次第攻取，永使海波不扬。此款在臣必欲亲率舟师剿灭台湾，永除后患。”〔12〕尤其值得注意的是康熙帝的态度：一方面同意暂不进攻台湾，命福建督、抚、提招抚郑氏集团；另一方面又表示不愿放弃武力进取的机会，“如有进取机宜，仍令明晰具奏”。这说明康熙帝是做了两手准备的，即先行招抚，若不能奏效，就遣师攻取。这大概是出于以下三个方面的考虑：一是清军刚刚夺取厦门、金门等岛屿，他希冀利用战胜的余威，以收招抚之效；二是进攻台湾必须依靠福建水师，而水师提督万正色则坚决反对武力进取，他的意见还取得了兵部侍郎温代等人的支持。对这个情况康熙帝是不能不予以注意的。据有关记载，当时大学士明珠也是反对马上用兵台湾的，他于康熙十九年八月初四日奏称：“闽疆新定，逋逃残寇姑徐俟其归命，再若梗化，进剿未晚。”〔
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