若以每都辖10保计，则歙县每保86户，休宁83户，祁门34户，绩溪85户，出入很大。特别是歙、休宁、绩溪3县每保户数远远多于宋代25户为保的户数，却比较接近元代50户为村社的户数。都下所属的村社本不画一，全依自然村落远近或合或单独立社。所以，以建制而言，一社可辖两个保，但实际生活中，保和村社可能是重叠为一的。若果如此，那么元代地方行政建制则由县、乡、都、保（村社）构成。

    明代在全国编制里甲组织之前，地方行政建制呈现出复杂的情况，县、乡两级比较一致，乡级以下的地方行政建制或因府而不同，或一府之中各县亦不同。以苏州府为例，吴县、长洲乡下为里，常熟则为都、里，昆山为保，吴江为村，嘉定为都，崇明“城内分四隅，城外则四分”〔22〕。在洪武十四年（公元1381年）全国编制里甲组织之后，一般地说，县、乡、里*比较一致。由于里甲编制中“里编为册，册首总为一图”〔23〕，故里又称为图。在乡和里（图）之间，大多为都，形成县、乡、都、图建制。

    明初的里甲编制，远追宋代以5等编制乡户， 近仿湖州等地洪武三年（公元1370年）创编之“小黄册之法”。《明实录》洪武十四年正月条，只谈及“丁粮多者十人为之长”的里长户，“余百户”的甲首户和“鳏寡孤独不任役”的畸零户，即《明史·食货志》所说“以上、中、下户为三等”〔24〕的三等编役。在洪武十四年编制里甲后的第一个大造之年的洪武二十四年（公元1391年）规定：“凡编排里长，务不出本都，且如一都有六百户，将五百五十户编五里，剩下五十户，分派本都附各里名下带管当差，不许将别都人户补辏。其畸零人户，许将年老、残疾并幼小十岁以下及寡妇、外郡寄庄人户编排。”〔25〕这里又出现了一个带管当差户，简称带管户。从这段文字的叙述中可见，带管户和畸零户显然有别。带管户是每里110户编制剩余的当差户， 他们的人丁事产可能不如编入正管户的多，但他们不是“不任役”的鳏寡孤独户。如果把带管户也算作一等人户的话，那么，在洪武二十四年时，明代的户等就有里长户、甲首（正管）户、带管户、畸零户4等〔26〕。

    我们知

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