孙中山的“节制资本”的主要内容之一就是要“发达国家资本”。孙中山说：“中国不能和外国比，单行节制资本是不足的。因为外国富，中国贫，外国生产过剩，中国生产不足，所以中国不单是节制私人资本，还是要发达国家资本”<《孙中山选集》下卷第802页。>。实际上，孙中山的“节制资本”还包括给予私人资本的活动、发展以种种便利条件这方面的内容，孙中山的《实业计划》中就作了这样的规定：“凡夫事物之可以委诸个人，或其较国家经营为适宜者，应任个人为之，由国家奖励，而以法律保护之”<《孙中山选集》上卷第191页。>。至于“平均地权”，实际上也是为“发达资本”解决条件问题和基础问题。孙中山认为，中国五十年后将要造成数十个上海而解决它的土地问题。因此，他积极主张平均地主垄断城市土地之权。由此可见，孙中山的民生主义是要发展资本主义。

　　但是，孙中山却又把他的这种民生主义与现实的资本主义的真正发展区别开来。他说“许多资本家开了一个工厂，雇了几千名工人做工，每人每日发给很少的工钱，他们便自夸于众，说是实行民生主义。诸君想想：这种资本家所讲的民生主义，同真正的民生主义相差有多远呢？”<《总理全集》第2集第208页。>。孙中山所说的“真正的民生主义”是什么呢？不外是既要发展大工业即资本主义，又要“预防”资本主义。孙中山从旧民主主义革命时期一直到新民主主义革命时期，都把他的民生主义解释为“预防”资本

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