1862年，内战中的联邦军队依然处于劣势。为扭转战局，林肯在1862年12月1日的总统年度咨文中提出有偿释放奴隶与将被解放黑人迁移出境相结合的计划。为了向南方妥协，林肯提出逐步有偿释放奴隶；而为减轻北方的顾虑，他提出了送被解放的黑人到海外殖民的计划。“黑人的迁出可以增加对白人劳动力的需求，白人劳动者的工资也会提高”。

为配合林肯的这一计划，寻找合适的殖民地点，国会开始了一系列[注: 一系列 拼音： 解释： 1.犹言一连串。-yixilie]外交斡旋活动，先后给圭亚那、洪都拉斯、厄瓜多尔、危地马拉、萨尔瓦多[注: 萨尔瓦多[国家]，萨尔瓦多[巴西城市]]、哥斯达尼加等国发去了创建殖民地的请求。但计划真正得以实施的只有海地的一个小岛。政府曾与一个叫本纳德·科克的人签订协议，科克同意以每人50美元的价格迁移5000黑人到小岛上。但这一计划几经周折仍未成功，政府不得不于1864年接回岛上的黑人。

计划失败仍痴心不改

“总统似乎被一种幻觉困扰着，他认为只要国会通过他的有偿解放计划，叛乱就可平息。”参议员布朗宁曾在日记中写道。但是，形势并未如林肯所愿，南方奴隶主根本不接受林肯的有偿释放奴隶的妥协方案。所以，作为配套措施的林肯一厢情愿的迁移计划也无从实施了。

既然南方不肯接受有偿释放奴隶的停战方案，为扭转战局，林肯于1862年9月22日发布了《解放奴隶宣言》，宣布从1863年1月1日起，所有叛乱各州的奴隶应被看作是自由人，可以应召参加联邦军队。《宣言》给了黑人最终会赢得美国公民身份和联邦宪法所赋予的所有权利的希望，其影响立竿见影，南方各州的黑人奴隶纷纷逃到北方参加联邦军，为争取解放而战斗。事实上这些对美国已产生归属感且自称为“有色美国人”的黑人本来就极其反对离开，现在《宣言》的发表更让他们把海外殖民抛在脑后。

就在被暗杀前的几个月，林肯还与本杰明·巴特[注: 巴特 作为演员，曾经拍摄过的电影: 射雕英雄传 (2003) .... 窝阔台 参与制作过的电影: 疑案追踪 (1997) .... 制片人 唢呐情 (1999) .... 摄影 青铜狂魔 (199-]勒将军谈起处理黑人的问题。林肯得知其不可行后，深表遗憾。

迁移黑人计划被林肯奉为上策，幸而，战争形势的发展，使他的计划未能成功，从而保全了这位伟大“奴隶解放者”的英名。(据《世界博览》白丁/文) 来源：文摘周报）

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