有规模效应在里面,因为成本被摊薄了。所以,香港人出门很少开车的;纽约人也很少开车。规模经济反而让城市基础设施的人均成本下降了。我们不能简单地认为人一多,人口密度一高,城市病就会变得很严重,这不一定。我们现在应该充分利用城市人口的规模和密度来治理城市病。
其实,中国的城市病有非常特殊的原因。拿美国来说,美国在城市扩张的时候,人口往郊区迁移,就业是跟着一起走的,学术上我们称之为人口和就业“分散化”。这就意味着居住和就业始终距离不远,不需要长途通勤。随着城市面积的扩张,平均通勤成本上升其实并不多,大城市和小城市之间的通勤时间差距并没有拉大。但中国和美国就不一样。中国的城市,比如北京、上海,尤其北京特别明显,因为房价太高,人口往外搬迁,但是就业没有随着人口往外走,这样问题就来了。北京比较有代表性的就是回龙观,白领都挤地铁到市中心上班。上海也有这个现象。这与中国的公共资源过于集中在市中心有关,本质上这是个财政问题。以教育为例,美国的教育财政以物业税为基础。在城市边缘造个别墅区,别墅区的物业税收上来后办个学校,工资可以开得比市中心还高,老师就过来了。中国现在的情况是什么呢?大城市的教育财政由区一级政府掌握,上海现在虽然也注意到区与区之间要平衡,但不管怎么做,与西方国家[注: 西方国家 人们常说的东西方国家划分有三个标准:地理位置、文化背景和政治体制。若只考虑地理位置,英法美等处于西半球的国家可称为西方国家;若从文化背景上讲,]以物业税为基础的教育财政支出相比,我们还是不够灵活。现在上海出现了一个问题:上海本地人在往郊区搬,外来人口也集中在郊区,郊区的人口增长非常快,但是郊区的就业不足、公共服务不够,市中心的人口虽然在下降,但是大量好学校都在市中心,大量就业岗位也在市中心,这就造成了长时间的通勤。这样的问题能否归罪于城市的扩张?如果你只看到城市越来越大,交通越来越拥堵,就很容易误认为这都是城市扩张导致的。其实并非这么简单。
上一页 [1] [2]