这个委员会的成员主要是进藏部队十八军的军领导干部，他们都是红军时期入伍的。书记张国华、副书记谭冠三，委员分别有昌炳桂、陈明义、李觉、刘振国、王其梅和参加了红四方面军、经历过二万五千里长征的藏族红军干部天宝，还有后来合并到西藏工委的西北西藏工委的主要领导范明和成员慕生忠、白云峰、牙含章。从此，西藏有了党的组织，有了中国共产党的领导。

在进军西藏的红军干部队伍中，堪称红军干部代表的是张经武。他1930年参加中国共产党，次年到中央苏区从事军事工作，长征时担任中央军委纵队参谋长，掩护党中央、毛主席到达陕北。西藏和平解放后，张经武作为中央人民政府的代表，进入西藏督促“十七条协议”的贯彻实施，遵照中央的西藏工作方针政策进行工作，体现了中央和党的第一代领导集体对西藏各民族的殷切关怀。还有一些红军将士鲜为人知，他们是吴忠、陈子植、李明、高宗义、肖猛、高建兴、成泽民、崔家顺、薛和、乔加钦、扶廷修、赖荣光、刘文章、陈新芳、黄顺举等。

1951年秋冬，西藏工委和各分工委在西藏各地初步开展工作。当时，党组织不在社会上公开，对外均以解放军的名义出现。进藏部队每到一处都争取并团结西藏地方上层人士、寺庙活佛，到任何一个地方都不忘为藏族群众看病治病、做好事，使广大藏族群众普遍认为，“共产党就是解放军，解放军就是共产党”，共产党和解放军是真正为西藏人民服务和当家做主的。这些措施和行动为后来西藏的建设发展、民族团结起到了重要作用。

本着“一面进军，一面建设”的原则，进藏部队在极其艰难的条件下开始从内地向西藏修筑公路，这是西藏现代化建设的开端。1951年春，组建十八军后方司令部，军、师、团干部中军首长有陈明义、何雨农、白健，师领导有金绍山、邢天仁、洪流、张忠、干炎林、惠毅然、田宝瑚。参加筑路的团领导有孟永福、梁廷佐、刘万全、苑庆祥、金荣功、郑俊杰、郝海林、赵希忠、张大明、高锦云、芮波、刘琪、郭映绪等，他们都是红军干部。以后这支队伍在陈明义的带领下，继续参加了当雄机场、中尼公路、拉萨纳金水电站的修建和藏北地区硼砂矿的开采。担负修建青藏公路的红军干部有慕生忠、任启明、王宝山、蒙启贵、杨笑萍、杨林、邱先忠、周华彪等。

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