通过大量的调查研究，彭德怀强调，要对大西北的开发建设全面规划，不同地区给予不同任务，以切合各省实际，发挥各省的优势和长处。正如他在中央人民政府委员会第五次会议上报告西北军政工作时所述:“西北目前工作计划是按照不同情况的地区，分别给予不同的工作任务。”1950年八九月间，彭德怀接连主持召开中共中央西北局常委会，研究制定西北地区三年经济建设计划草案。在会上，彭德怀就其中的工矿企业布点，农业机器的制造，石油和有色金属勘探等提出了具体的意见，并表示该计划尚不完整，只是个轮廓，还要逐渐充实。但总的目标要定下来，发西北五省一市(西安市)征求意见。

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