东北地区匪患猖獗由来已久，政府曾多次倾力剿匪，虽有一定的成效，但总是除而未决。主政伊始，张作霖就下定决心把治理匪患、确保奉天一方的平安列为首要解决的问题:

“第一样要办的事情，叫做弥盗。怎么叫做弥盗？就是想个法儿，把各处地方上的胡匪，打扫的干干净净的意思。这几年间，奉天各处的胡匪，把百姓糟蹋的不得了，要不趁早地想出个正本清源的法子，老百姓的日子就没有法子过啦。所以，我们就把惩治盗匪当作第一宗要紧的事。现在已经吩咐各处地方官，陆军啦，巡防啦，巡警啦，保卫团啦，同心合力，剪草除根。无事的时节，自然是加意防备，有事的时节，就要他立时拿捕。不过我们的意见，不愿意拿我们自己的枪炮，毁我们自己的家人。你们为非作歹的人，也应当再思再想，人生在世，庄稼买卖，谋生的通路很多。只要能安分守己，也没有饿死的道理，何苦犯一个杀身的大罪，再弄得大家伙儿不得安生。你们抢去了钱财，要逃往那(哪)里去呢？祸害旁人，又祸害自己，满盘子算起来，亦没有什么便宜的地方。况且年景不好，大家伙儿都几乎靡有饭吃，你们怎就忍心得，还要抢掠，这真是天理人情所不能容的了。要叫我说，趁早的回头改过，去恶向善。自看见此番告示后，只要有十家的连环保证，就可以既往不咎。若是执迷不悟的，我们性子，你们是知道的，一定把你们治得个剪草除根。这些年来，都说大崇将军最厉害，你看看我们比他何如？我们宗旨，既首在弥盗安民。所以视事以来头一样事情，就是从整顿巡警入手。因为巡警的饷糈(音:许)，都是民间直接所出的钱，若任他们徇私舞弊，庇赌啦，通匪啦，鱼肉乡民，欺负百姓啦，那不是叫你们大家出钱，反祸害你们吗？所以务必整顿好了，让民间出一名巡警的钱，就得一名巡警的用。将盗贼治理得干干净净的，方才算对得住老百姓呢。倘若是办巡警的，闹得乱七糟八，被我们访查得实，或有人告发，一定把他严加惩办，给你们泄泄忿气，以为不能治盗安民者戒。”

经济是基础，张作霖自然知道钱的重要。有了钱，如何理财，如何把钱用在刀刃上，又如何对得起奉天父老的血汗钱，张作霖在此说得明明白白:“第二样要紧的事情，就是理财，理财两个字，并没有什么精微奥妙，总而言之，不过是两句话，就是要一个钱有一个钱的来历，化(花)一个钱有一个钱的用处，这才能叫个财政。你们纳捐纳税，固然是义不容辞。不过，化(花)钱的人要随便地挥霍起来，也是对不起你们的。我们奉天的财政，这几年中，越发的杂乱无章，我没有到任以前，早就而有所闻。所以，这些天的工夫，时时刻刻，要想一个整理的方法，得省一文便省

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