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田文镜的万两养廉银(图) |
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时间：2009-12-23 11:47:24 来源：香港文汇报
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，并不太为难。那时的各部尚书，正二品级，全年的俸银只有一百五十二两。
这种状况，朝廷上自然早就知道，所以罚俸两个月，可以说只是薄惩。
官员互相馈赠，是为了大家打好关系，有话好说。这种情形，是建立在贪污腐化的基础上，大家为谋私利，建立起官官相护的防护堤。
这情形自然不理想，但是皇帝英明也没有办法。
到清朝，情况还是差不多。
康熙、雍正都是颇能认真办事的君主。当时有个八品小官田文镜，做福建长乐县丞。办事勤实敏捷，先后多次升迁，转任京官，在吏部一直升上御史，直至内阁侍读学士。康熙时，他受命巡视盐政，提出改进发盐引的措施，既方便了盐商，又增加了国家的收入。雍正时，他在山西、河南等地清理亏空，充实财政，开垦荒地，清正吏治，非常有成绩。雍正帝为了嘉奖他，给他每年养廉银二万八千九百余两，与他原来的俸银相比，是俸银的一百八十六倍。
雍正帝推行“养廉银”的制度。他大刀阔斧整顿赋税制度。有一种叫做“火耗”的赋税，是多种名目的赋税之一，加在田赋中，成为百姓的重担。这些钱以往用作地方官员在正俸之外的收入之一。雍正把火耗归公，地方官另给养廉银。养廉银的发放，由朝廷作定额。大抵上，这是把地方上的苛捐杂税纳入一定的规范(火耗是很大的一笔，对民生影响很大)。给养廉银的制度，也是给百官一个讯息；你们有养廉银了，应该廉洁了。
官吏(公务员)的待遇怎样定，一直是个复杂的问题。都定得高了，一做官就生活优裕，他们就能把精神都用去为民做事吗？不会腐化吗？很难说。实在是定得低了，大家都生活拮据，那么大家都会利用自己的权力，贪污腐化，谋求种种正俸之外的收入，在这情形下甚至可以说得到了默许。世道就是如此如此。
现在公务员的待遇，与古代官吏很难相比，因为制度上已大大不同。有正薪、有工作津贴、有生活津贴各种待遇。还有长假短假，退休有退休的待遇。不过，人望高处，公务员也望得到私人市场上的职位，同样条件，在私人市场上待遇可能更高，高得多。于是又有争论了。
有一年，田文镜在河南推行“摊丁入亩”很有成绩，雍正又给他一万两养廉银。田文镜不领这笔银，说自己“俯仰从容，公私给足”，满足了。这样的胸襟，现代人望之也应起敬。
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