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董耀会:长城保护管理工作的问题和思考

时间:2010-1-8 10:54:44  来源:不详
题。5.长城保护范围内的景观及生态环境的管理问题。6.长城知识产权的保护问题。7.长城保护经费的筹集、使用和管理问题。8.长城保护与开发规划的制定原则及相关问题。9.对违法破坏行为的惩处问题。

 

(三)长城保护宣传不够深入,全社会长城保护意识较为淡漠。从长城上取砖石或土的破坏行为,大多数都知道是长城,是文物古迹。但对其重要的文物价值普遍缺乏认识。也有的地方,老百姓根本不知道自己身边的土墙石墙,就是万里长城的一个组成部分。宁夏回族自治区贺兰山下的三关口长城,是宁夏境内保存最好、历史价值最高的一段长城。随同考察队前往考察的当地媒体记者面对这段长城时,很多人都不知道其为万里长城的一个重要关口。贺兰口岩画景区和镇北堡西部影视城,是银川市三大旅游支撑景点中的两个,但所有的宣传材料上都没有提到贺兰口是长城的一个关隘,我们向当地政府和旅游部门询问,他们都不知道这两点景点跟长城的关系。

 

加强长城保护的宣传工作,是十分必要的。长城保护的重要性尚未被社会所充分认识,有效地推动长城保护的宣传工作,可以促成社会达成保护长城的共识。长城保护工作具有的政策性和社会性都很强,加大宣传力度,提高广大群众和社会各界的长城保护意识,对长城保护社会化具有重要意义。我们加大宣传的目的,是扩大长城保护工作的社会影响力,提高群众的参与度,这就要求我们必须充分地考虑宣传的覆盖面和宣传的持续性。宣传活动要精心策划,要能感染社会,要力求创新,争取做到有声有色,有法有情。只有社会能接受我们的宣传,才能真正地提高宣传的效果。要认真总结以往宣传工作过多注重高层次和面太窄的问题,我们举行的长城活动,在文物和学术领域虽有较大影响,但不能引进社会的广泛关注,便达不到保护长城的目的。

 

(四) 正确处理保护和利用的关系,有序发展长城旅游业。在开发利用长城上存在短期行为,是一个普遍性较强的问题。开发者不听取专家和文物工作者的意见和建议。在一些很重要的长城旅游景区投巨资搞卡丁车运动场、升降机娱乐场等项目。八达岭长城景区110国道走长城关门,车辆与游人混行,环境很乱很差,游人的安全也存在着严重隐患。有些地方交通闭塞、人烟稀少,却在大力开发长城旅游产业,有些地方政府甚至把开发长城作为“调整农村产业结构”、“带领农民脱贫致富”的一个重要途径提上日程。在利用长城旅游资源方面一哄而上。这种“村村点火,处处冒烟”的开发方式,若不进行有效的管理,也会对长城构成破坏。

 

长城的保护及其科学的开发利用,具有世界性影响。长城开发利用必须以保护为前提,没有保护这个前提,开发不能称其为开发,而是破坏。要处理好近期效益与远期效益的关系,坚决防止短期行为。对长城沿线争相盲目开发长城旅游的局面,必须进行有效控制。合理科学地做好长城旅游开发工作,是可以推动和加强长城保护工作的。但盲目无序的长城旅游开发,肯定会对长城造成严重地破坏。

 

(五)成立长城保护联保组织,解决跨省、市、县的长城保护管理问题。很多地方的长城是省界、市界和县界。行政区划的地界以长城中轴线划分,但长城的保护工作却不能依此法办理。不同的省、市、县如何共同管理好同一处长城,管理和保护权限与责任如何界定,是必须进行规范的事情。河北省抚宁县与辽宁省绥中县共同管理的九门口长城就发生了农民违章盖建筑、挖池塘的破坏事件。本来很简单的事情,可是九门口长城管理部门,却要依次报绥中县、锦州市、辽宁省文物管理部门,再由辽宁与河北省文物局协商,依次通过秦皇岛市、抚宁县去处理。从破坏行为发生至现在已经数月了,文件还在省级绕圈。河北省唐山市的遵化管辖的一处长城遭受采矿的破坏,但矿主及采矿手续则都是河北省承德市的兴隆县所管辖,遵化根本无法处理。这种涉及跨省、市、县的保护管理工作

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