中新网6月12日电  12日是中国的第五个“文化遗产日”。今年文化遗产日活动的主题是“文化遗产在我身边”。综合各方报道，“非遗”保护与立法等问题，备受关注。

    文化部：科学保护非物质文化遗产

    文化部副部长王文章日前表示，中国的非物质文化遗产保护已由以往单项的选择性的项目保护，逐步走向全国整体性、系统性的全面保护阶段。

    王文章指出，目前中国已逐步形成了符合本国国情的非物质文化遗产保护体系，基本完成了第一次全国非物质文化遗产普查的工作。初步查明，全国非物质文化遗产资源总量共87万项。建立了较为完善的国家、省、市、县四级非物质文化遗产名录体系。中央和省级财政已累计投入17.89亿元用于非物质文化遗产保护，确保了非物质文化遗产保护工作的顺利开展。    

    目前，中国已有22个项目列入“人类非物质文化遗产代表作名录”，有3个项目列入“急需保护的非物质文化遗产名录”。中国成为世界上入选代表作名录项目最多的国家。

    王文章同时也指出，虽然中国的非物质文化遗产保护工作取得了显著成就，但也必须清醒地看到，目前中国非物质文化遗产保护仍然面临着许多困难和问题。

    首先，共性的问题。随着全球经济一体化和现代化进程的加快，主要依赖口传心授方式加以传承的非物质文化遗产不断消失，许多传统技艺濒临消亡，这是国际性的问题。第二，就中国自身面临的问题而言，主要是一些地方仍然缺乏科学保护意识，重申报、重开发、轻保护、轻管理，保护措施不落实，甚至出现超负荷利用和破坏性开发，背离了实施非物质文化遗产保护工作的根本出发点。

    王文章强调，科学保护非物质文化遗产，已经成为时代赋予我们的非常紧迫的历史使命。针对存在的困难和问题，在今后的非物质文化遗产保护工作中，国家将把对非物质文化遗产的科学保护放在首要位置。

    一部电影引发的公案“张艺谋成被告”凸显法律真空

    “《千里走单骑》影片本身以及影片发布会都不曾表明‘云南面具戏’的真实身份，也没有在后期放映和发行阶段提及‘安顺地戏’，其错误地诠释了地方民俗文化，不仅严重伤害了安顺人民的情感，而且也侵犯了‘安顺地戏’作为民间文艺作品或者非物质文化遗产标明名称的权利，即署名权。”

    张艺谋也许不会想到，自己编剧和导演的这部以“云南面具戏”为线索的电影，竟然会将其带入一场颇具示范效应的非物质文化遗产的署名权之争。由于影片中所谓的“云南面具戏”实际上是贵州的“安顺地戏”，可影片中却未提及此事，引发了贵州省安顺市文化局状告影片出品人、制片人以及导演张艺谋的“非物质文化遗产保护第一案”。

    据了解，中国著作权法第六条规定：“民间文学艺术作品的著作权保护办法由国务院另行规定。”2006年，文化部出台了《国家级非物质文化遗产保护与管理暂行办法》，该暂行办法基本上是从行政管理的角度对非遗保护工作进行了明确，但是对于作为非物质文化遗产的民间文学艺术的权利主体、权利的内涵和外延以及保护的具体方式等，都没有给出一个明确的答案。

    对于此案，多位专家学者表达了自己的看法。

    据《北京晚报》报道，中国人民大学知识产权学院教授、中国法学会知识产权法研究会副会长刘春田认为，对待这个案子要慎重。民间文学艺术是一种民间生活方式的体现，是非物质文化，需要特殊的载体去表达。非物质文化遗产，用《著作权法》很难去解释。

    中国社会科学院教授、博士生导师、中国法学会知识产权法研究会副会长李顺德认为，安顺地戏是一种文学艺术，可以理解为非物质遗产，文化部有一个《国家级非物质文化遗产保护与管理暂行办法》的部门规章。非物质文化遗产也应该被尊重。在文学艺术作品创作中，应该在尊重和保护非物质文化遗产的基础上，对它进行开发利用，如果通过使用得到利益，应当在利益上有所分享。

    李顺德说，这个案子启示我们，今后在开发利用文学艺术作品的过程中应当注意哪些问题，该标识清楚的就应该标识清楚。他呼吁，对民间艺术及民间艺术作品，应当加大立法保护。

    “安顺地戏”的遭遇并非个案。

    据《解放日报》报道，近年来，发源于传统民间艺术的金山农民画却遇到不少困难和困惑，甚至一度身价大跌。原因很简单：盗版泛滥，赝品充斥。

    “这些行为，到底算不算侵权呢？”金山农民画家们对此很困惑。对专家们来说，更大的困惑是，如何界定金山农民画？

    实际上，金山农民画面临的法律问题，已成为中国“非遗”保护中一个共同的难题。

    被列入联合国“非遗”名录的中国剪纸，是深受百姓喜爱的一种艺术形式。但近年来，屡屡出现的民间艺术家优秀剪纸作品未经许可被“翻版”的现象，损害了剪纸艺术的传承和发展。对此，上海剪纸学会秘书长、上海市“非物质文化遗产代表性传承人”李守白气愤之余又颇感无奈。

    作为“非遗”的剪纸艺术受不受法律保护？比原作增减一两个人物，或在采用原作“关键性元素”基础上改动细节，算不算抄袭？将剪纸作品“翻版”成油画、重彩画等艺术表现形式，是否侵权？……这些问题，都有待法律的权威解释。

    2008年，获得国家级“非遗”的浙江温州“药发木偶戏”因其传统制作工艺与我国现行法律规定相冲突，导致“药发木偶戏”的传承人周尔禄因涉嫌“非法制造爆炸物”而被起诉，尽管最后处罚免了，但他的罪名还是成立了。这让“非遗”传承人周尔禄深感委屈。

    “此类事件暴露出的‘非遗’文化保护与法律保护不同步的问题，应引起足够的重视。”张建君说。