特别值得一提的是，我国古代已经形成了一整套法制化的救灾程序。以清朝为例，其救灾程序可分为报灾、勘灾、审户和发赈几个步骤，每个步骤都配以严厉的问责方式以强化官吏的救灾职责。报灾是指灾区的地方官吏逐级向上汇报灾情。它使得政府能够及时、准确地了解灾情，是政府救灾的第一步。为了提高救灾工作的效率，清政府制定了明确的成灾标准，严格规定了报灾期限和报灾程序;第二步是勘灾。地方官吏必须勘查核实田亩受灾程度，确定成灾分数，其目的在于使官府摸清情况，为以后发放救灾物资和减免赋税提供有效依据。而审户与发赈则是古代救灾机制的关键程序:审户是指核实灾民户口，划分极贫、次贫等级，以备赈济。审户之后须发给赈票。赈票一共两联，发放时须当面填写，当面裁给，并注入根单，作为以后领赈的凭据。这种作法能够有效地避免冒领赈灾物资现象的发生，防止官吏利用职权谋取私利。

救灾机制的现代启示

　　从我国古代的救灾机制中吸取经验教训，可以完善我国现代的救灾制度。

　　第一，充分调动广大民众的积极性，实现救灾的社会化。在我国古代，官府是救灾的主导力量，虽然也存在义仓这样的民间赈灾机构，但总体而言，民间力量的参与度还是很不够。随着近代慈善公益观念的引入和发展，慈善机构逐渐成为抗灾救灾的一股重要力量，救灾的社会化程度越来越强。这种全民动员型的救灾机制既能使灾民得到及时充分的救治，降低灾区损失，也能让民众在参与过程中获得美德教育，凝聚人心。

　　第二，必须进一步实现政府救灾机制的制度化、法制化。我国古代虽已形成了较为成熟的救灾抗灾机制，救灾程序也相对完备，但是有些救灾措施只是作为惯例的形式出现，缺乏必要的制度规范。目前我国在救灾、减灾方面的立法工作取得了一定的成绩，颁布了《防震减灾法》、《防洪法》和《消防法》等多部部门法律，可总体来说还缺乏一部综合性的国家救灾法，救灾法律体系仍不够健全。

　　第三，完善救灾管理机构体系的设置，明确各个机构的职责与分工，实现专业化救灾机构的相互配合。我国古代未设立专门的救灾机构，也没有专门的救灾官吏，救灾工作缺乏专业性和分工协作，这导致救灾效率总体上的低下。目前我国救灾体制中，设置了一些专门机构，但是这些机构仍存在着职能交叉，分工不明确等问题。因此，机构调整仍是救灾机制改革的重要内容。必须做到救灾工作能够落实到相应的具体部门、具体领导和人员。

　　第四，救灾必须与反腐败工作相配合。自古以来，救灾常常伴随着官员的腐败现象，因此我国古代十分重视救灾与治吏相结合。近年来我国救灾抗灾工作在昭显民族精神的同时，也出现了极少数官员贪污腐败的问题。为了防止这种情况的发生，必须有力地打击救灾活动中出现的腐败行为。一方面，需要继续加强制度方面的建设，以立法的形式明确救灾机构和官员的法律责任，完善救灾物资的监管制度;另一方面，也必须加大执法力度，加强对救灾过程中官员的监管力度。

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