造，建国亭花费45万银子众所周知，据此可推论《东方杂志》文中所说的“龙元”应该就是银子两，170万龙元应该就是170万银子。这样，问题就出来了：中国为参加1904年的世博会到底花了多少银子?这些银子的具体用途是怎么样的?到底是哪个环节存在贪污?指控海关洋员贪污是否有真凭实据?

1904年圣路易斯世博会，清廷任命溥伦为正监督，黄开甲、柯尔乐为副监督。溥伦为皇族，爱新觉罗氏，贝子爵位。黄开甲是广东人，1872年中国第一批留美幼童，耶鲁大学肄业，回国后主要在盛宣怀手下工作，时为候补道台。柯尔乐(即《东方杂志》文章中的“阿乐尔”，吴先生文中的“柯乐尔”，但在清代官方文献中为“柯尔乐”)是美国南方人(他的家乡就在圣路易斯或附近的州，这是他被推荐的重要原因)，时任东海关税务司(吴先生文章承袭《东方杂志》文章之误，说他是海关副税司)，由赫德荐任。


75万银子的筹办经费是黄开甲、柯尔乐估算提出的。为了筹措这75万两银子，弄得举国骚动。各省迟迟不能凑齐，黄开甲动身前往美国建造国亭时，户部只能请江海关先行垫拨。

75万两银子的花费，主要分成三部分：溥伦支取15万两，用于其行程开支;黄开甲支取45万两，用于建造国亭;柯尔乐支取15万两，用于采办展物。三项花费中，现在所知的最具体可靠的材料是溥伦的开支。溥伦回国后向主管世博事务的外务部(相当于现在的外交部)呈报了详细的“出洋收支经费”，分为薪水、置装归装、礼物、川货、客寓、赏耗、捐款、杂费八项，一共花掉了153328.08两。


黄开甲支取的45万两银子爆出了中外皆知的大丑闻。据事后各种猜测，黄建造国亭实际只用了四五万两，其余大部分被贪污。晚清著名报人汪康年主办的《中外日报》于1904年9月5日刊登参会回国的某人的日记，说黄“仅用极劣木料造卑小之中国房屋十余间，其外观颇类中国之小土地庙，而造屋土木各工皆由广东带去，价廉工贱，是以工料统数无论如何皆不出四万两之谱。随员等回国后痛恨黄开甲所为，遂谓其费不过数千金……”


黄开甲建国亭到底花了多少银子?现有三个材料：一、上述人士之说，“计实用美金二万七千余元，此外全数为黄开甲侵吞”。二、同一

天的《中外日报》登出黄被弹劾的新闻，说“才用美币二万五千元，酬应贵人，约用数万元，余皆乾没为己有”。三、1904年第89期的《外交报》有评论文章说黄“以值二万美金之房屋，报销四十五万两”。由这几条材料可知，黄开甲建国亭只花了25000美金或27000美金。当时1美元约值中国银子2两，所以是5万两银子左右。这个数据应是可以相信的，因为次年列日世博会建国亭等花了约6万两，“规模宏壮，方驾列强”，而黄开甲所建质量不佳，曾出现门窗损坏、漏雨而被迫停止开放等情况，质量比不上列日世博会，因此实际花费不应超过列日世博会所费。


黄开甲领了45万两银子，建国亭实际上只用了5万两光景，贪污如此明显，遭御史弹劾、舆论指责都在情理之中。《中外日报》文章说，黄开甲“前次被人揭参，已派亲贵查办

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