历史上，曾长期存在着一个带有浓厚学术色彩的官署——翰林院（Imperial Academy或Hanlinyuan ）。]清秘堂办事。清秘堂是翰林草拟诏书圣旨的地方，有机会阅读内阁秘藏的典籍。林则徐借这个机会，开始搜集资料，研究北京附近地区的水利问题，后来向朝廷上《胪陈直隶水利事宜十二条》的奏折，即刻印出版的《畿辅水利议》一书。该书的主旨是在畿辅（北京附近地区）开发水利，大量种稻，以解救漕运的困厄，革除弊政。由此可见，林则徐治学是为经世致用，而经世致用是从坚持社会调查，了解下情开始的。

 

林则徐的宦迹遍布大半个中国，程畹《潜庵漫记》上说：林则徐“每莅一境，必周知其风俗以兴利除弊，人咸神明奉之，不知其接见僚属绅士，必旁咨博采，屏后小吏备书其语。每日每人皆如是。公因互证其异同，以分其人之诚伪，事之是非。”朱克敏《瞑庵杂识》中也记载：“林文忠公则徐才识宏远而学务缜密。每见客必详问其生平及技能、嗜好与所过山川风俗、所交豪杰，退令记室籍之，凡四人专司其事。斋中置大柜，函子箱十八，分省以藏籍。有所资考，按籍厘然。家居在官，常以搜访人才、周知庶务为事，故所至事无不办。”林则徐所到之处注重社会调查，广泛搜罗人才，详细记录每个人才的技能、业绩、嗜好等，然后分省藏籍，装箱置柜中，这实际上是设立“人才档案”。 晚清著名的谴责小说《官场现形记》的作者李伯元在《南亭笔记》中说：“林文忠则徐平日用心周密，公牍必自披阅。有四册，人名簿也。题日‘千古江山’。凡姓之第笔为‘/’者入千字簿。第一笔为‘一’者入古字簿。第一笔为‘、’者入江字簿。第一笔为‘|’者入山字簿。名下兼注籍贯，取其便于翻阅也。”这四册人名簿就是那十八函子箱人才档案的索引。林则徐依靠平日的社会调查，注意发现人才，通过设立人才档案汇聚、储备人才，作为自己处理事务，选贤任能[注: 词 目 选贤任能 发 音 xuǎn xián rèn néng 相关内容 释 义 选拔任用贤能的人。亦作“选贤与能”、“选贤举能”。]的依据，一旦急需某方面的人才，就可以利用人名簿迅速检索到合适的人选。

 

为了让人才充分发挥其智慧和能力，林则徐对于所属的基层官吏大胆使用，认真考察，同时对于确有才识者积极奖励举荐。例如林则徐在江苏巡抚任上，对武进县令姚莹十分赏识，为姚莹出具切实的考语向朝廷“荐贤”。考语是：“学问优长。所至于山川形势，民情利弊，无不悉心讲求，故能洞悉物情，遇事确有把握。前在闽省，闻其历著政声。自到江南，历试河

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