一

    二战末期和战后初期，随着德意日战败投降，美苏战时同盟的基础逐渐消失，从俄国十月革命后即产生的不同社会制度及意识形态的矛盾重新浮现。另外，苏联为保障国家安全，力图控制东欧，把这个昔日入侵苏联（俄国）的“危险走廊”变成保障苏联的安全带，并尽可能在中近东和远东牟取权益，在此前提下伺机推进世界革命，改变苏联孤立的“一国社会主义”处境；美国则企图凭借战争中膨胀起来的强大经济军事实力，承担领导世界的责任，输出与捍卫自由民主制度。由是双方的矛盾冲突渐趋尖锐，在东欧、德国、伊朗、土耳其等一系列问题上展开对抗。1947年3月12日，美国总统杜鲁门在国会发表演说， 声称世界已分裂为“极权政体”与“自由国家”两个敌对营垒，“美国的政策必须是支持各国自由人民”，抵御共产主义的扩张。该演说作为杜鲁门政府的“冷战宣言”，标志着美苏战时同盟关系正式破裂，酝酿了近两年的美苏冷战终于爆发。
    冷战爆发后，美苏首先在欧洲展开激烈争夺。1947年6月， 美国抛出“马歇尔计划”，企图通过提供庞大经济援助，挽救在战争摧残和共产主义浪潮冲击下陷入严重困境的西欧资本主义各国，巩固反苏前哨阵地并分化苏联的势力范围。苏联起初准备参加这一计划，以期为经济恢复获得援助，并派代表团出席巴黎协商会议。但当发现其反苏意图后，便愤然退出，实施“莫洛托夫计划”，在7—8月分别同保加利亚等东欧6国签订了贸易协定， 从而形成了与西方资本主义相抗衡的苏联东欧经济圈。与此同时，苏联对“马歇尔计划”严厉谴责，指责美国企图通过该计划扩大对欧洲的商品资本输出，把欧洲国家置于美国的经济政治控制之下；指责该计划试图把欧洲分裂为两个阵营，利用英法等国对抗苏联与东欧民主国家。为了加强对欧洲各国共产党政治上的控制与协调行动，9月22—28日，苏联东欧及法国、意大利9国共产党、工人党在波兰秘密召开会议，决定成立共产党情报局，以交流经验和协调行动，并出版机关刊物。在这次会议上，苏联代表日丹诺夫作了关于国际形势的报告，指出世界已分裂为“帝国主义反民主阵营”和“反帝国主义民主阵营”两大营垒，号召世界反帝民主阵营团结起来，制定共同的纲领和策略，反对帝国主义及其同盟者。我国有学者认为，这一报告“是莫斯科的冷战宣言”（注：沈志华：《共产党情报局的建立及其目标》，《中国社会科学》2002年第3期，第187页。）。
    共产党情报局的建立，是苏联对“杜鲁门主义”和“马歇尔计划”的反击，它标志着苏联东欧已结成政治同盟。当这一消息于10月5日公布后， 在西方引起很大震动。“西方国家普遍认为，这是共产国际在新条件下的复活，说明共产主义要扩张”（注：刘金质：《冷战史》（上），世界知识出版社2003年版，第169页。）。之后，情报局及所属各共产党、工人党积极开展活动，猛烈批判马歇尔计划和“美帝国主义”的扩张及战争政策，动员各国群众投入反对帝国主义侵略战争与维护世界和平的斗争。
    面对苏联的激烈反击，美国开始寻找新的斗争手段予以抗击。手段之一便是实施隐蔽的心理战。1947年11月7日，美国国务院一陆海空军协调委员会（SANACC ）下属的一个特别小组向委员会提交了一份题为《心理战》的报告，详细分析了当时的形势，颇为焦虑地指出：“苏联正在进行一场激烈的主要针对美国的宣传运动，并综合运用心理的、政治的和经济的手段，以图瓦解有能力反对苏联野心的各国所有非共产党力量。”结论说：“目前的世界形势要求美国立即采取协调措施以影响各国的态度，使其有利于获得美国的目标，抵消反美宣传的恶果。”报告就心理战的机构设置、政策制订等一系列问题提出了明确具体的建议（注：《美国对外关系文件，1945—1950：情报机构的建立》（FRUS, 1945—1950: Emergence of the Intelligence Establish-ment），第249份文件，因特网：www.state. gov/www/

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