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论冷战期间美国的“隐蔽行动”战略 |
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时间：2009-7-24 13:47:21 来源：不详
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在有关政府部门的部长级官员而非他们的代表手里。文件继续规定要用隐蔽行动促进美国的对外政策，但禁止采取暗杀活动。1977年接任的卡特总统继续这一政策。他在1978年颁布的第12036号总统令中，以国家安全委员会下设的“特别协调委员会”（SCC）取代行动咨询组，作为隐蔽行动的决策机构（注：约翰·普拉多斯：《总统的秘密战》，第349页。）。
1981年上台执政的罗纳德·里根被称为“美国历史上反对共产主义最坚决的总统”（注：彼得·施魏策尔：《胜利：里根政府加速苏联崩溃的秘密战略》（Peter Schweizer, Victory: The Reagan Administration's Secret Strategy That Hastened the Collapse of the Soviet Union），纽约1994年版，第xii页。）。他矢志要“把共产主义扔进历史的垃圾堆”，因此在任职8年中，不仅接过了隐蔽行动战略的接力棒，而且把它运用到极致。1982年5月，里根政府通过国家安全决议指令第32号文件（NSDD32）《美国国家安全战略》，把对苏联及其盟国施加经济压力，在国内外开展政治宣传，进行旨在使苏联的卫星国政府摆脱莫斯科控制的隐蔽活动，作为国家安全战略中5个主要支柱中的3个（其余两个为军事现代化和美国盟国增加军费）（注：克里斯托弗·辛普森：《里根与布什政府的国家安全指令》（Christopher Simpson, National Security Directives of the Reagan and Bush Administrations），旧金山1995年版，第62页。），足见其把开展隐蔽行动置于国家安全战略的高度。同年11月12日，里根政府通过了《对苏联进行持久经济战》的NSDD66号文件。两个月后，即1983年1月17日，里根政府又通过了NSDD75号文件《美国的对苏政策》，指出如果苏联接受美国的条件，可以改善美苏关系，同时决定对阿富汗、波兰、尼加拉瓜和格林纳达等国的反叛者给予秘密政治军事支持（注：克里斯托弗·辛普森：《里根与布什政府的国家安全指令》，第228页。）。
关于1989年继任的布什政府，由于其绝大部分密级档案尚未解密，虽然我们现在还不能见到其实施隐蔽行动的政府文件等档案材料，但从布什总统曾担任中情局长及里根政府8年副总统的经历来看，他对隐蔽行动战略的重视程度是不言而喻的，只是由于其时美苏关系已经缓和，冷战正走向结束，隐蔽行动战略在其总体对外战略中的地位必然下降罢了。 三
冷战期间，随着美苏力量的消长和冷战格局的变化，美国隐蔽行动战略的实施大体经历了四个阶段。
第一阶段：40年代末期至50年代中期，隐蔽行动战略实施的重点在欧洲。在这一阶段，美国对苏联集团展开紧锣密鼓的政治战、经济战、心理战和准军事行动。其中尤以政治战、心理战和准军事行动最为突出。
在政治战方面，主要是通过制造假情报、散布流言蜚语等手段挑拨离间苏联东欧国家高层领导的关系、苏联与卫星国的关系，引诱苏联集团人员大量叛逃，给苏联权力结构造成最大紧张。最具代表性的是1950年秋杜鲁门政府雇用一批哈佛大学、麻省理工学院和兰德公司的学者制订了一个颠覆苏联政权的“特罗伊计划”。它具体包括四种方式，即：一、设法使苏联党和国家管理机构丧失能力；二、增加叛逃西方事件，煽动军队和安全机构中出现大量叛逃者，动摇党对他们的信任，导致新一轮清洗，削弱党镇压持不同政见者的能力；三、传播针对苏联高层领导特别是政治局成员的假情报，加剧他们之间的相互猜忌，诱导苏共最高层的权力斗争；四、削弱苏联对东德共产党的信任及紧靠西方边界的苏联驻军的可靠性，继续进行把阿尔巴尼亚从苏联集团分离出来的活动，以及对苏联领导散布中国共产党可能有铁托主义倾向的假情报，促使国际共产主义再次分裂（注：格雷戈里·米特洛维奇：《暗击克里姆林：美国颠覆苏联集团的战略，1947—1956》，第183—184页。）。为了引诱、鼓动苏联集团人员叛逃，中情局经常派特工潜入苏联东欧进行策反，并资助一些民间机构进行鼓动。
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