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试论明代的州县吏治 |
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时间：2009-7-24 13:57:26 来源：不详
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bsp; 明代晚期，地方长官为了驾驭吏胥，掌握政务，又逐渐兴起了文友幕宾。万历年间，李乐任淦令，“家人以其不谙政务，请一老主文同行”。李乐亦自称：“近日友人作令，雇主文行者，十有四五”(《见闻杂记》卷8)。这种文友，遂成为清代幕宾的前身。
州县境内有居乡闲退致仕之官，亦成一弊，人称乡宦、乡官。清代赵翼论乡宦之害道：“前明一代风气，不特地方有司私派横征，民不堪命，而缙绅居乡者，亦多倚势恃强，视细民为弱肉，上下相护，民无所控诉也。”(《廿二史札记》卷34《明乡官虐民之害》)
各州县的保甲粮长制度，使得地方上催科之害，吏胥之弊，狱讼之苛，乡宦之霸，与土豪士绅结合为一体。县下十户为一甲，设甲首一人，一百一十户为里，设里长一人。粮长则负责催科，里甲则负责联保治安调停讼殴。里甲粮长交结乡宦，包揽狱讼，与吏员胥役内外勾结，表里为奸，形成了一种庞大的社会势力。州县正官，清者敛手，贪者肆虐，遂使明代的地方政治积重难返。
另外，各州县学校的生员，也对地方有着重大影响。顾炎武有《生员论》，极言生员之弊。称：“天下病民者有三，曰乡宦，曰生员，曰吏胥。”甚至说：“废天下之生员而官府之政清，废天下之生员而百姓之困苏，废天下之生员而门户之习除，废天下之生员而用世之材出。今天下之出入公门以挠官府之政者，生员也；倚势以武断于乡里者，生员也；与胥吏为缘，甚有身自为胥吏者，生员也；官府一拂其意，则群起而哄者，生员也；把持官府之阴事而与之为市者，生员也。前者噪，后者和；前者奔，后者随。上之人欲治之而不可治也，欲锄之而不可锄也。小有所加，则曰是杀士也，坑儒也。百年以来，以此为大患。”
综上所述，明代的州县吏治，对封建统治的稳定起了极大的负面影响。明朝之亡，根源实在于州县的残暴和贪贿，此不可不为治史者鉴。满族入关后，之所以能够维持数百年政局，在很大程度上，得益于摊丁入亩、耗羡归公的政策，在一定程度上缓解了催科之弊和馈遗之弊，并通过京官与外官的交流，部分解决了仕进分途之弊，还对吏胥进行了整顿，乡官、生员干政问题也得到了较好的克服。当然，清朝有清朝的问题，而且有些问题依然照旧，特别是幕僚形成制度，分掌钱粮与刑名，与吏胥结合为一体，使其弊端成为无法克服之痼疾，狱讼的黑暗亦不亚于明朝。但是，毕竟清朝的统治者对明朝遗留下来的州县弊政进行了一些改良。因此，虽然清承明制，但在州县吏治问题上还是有区别的，所以尽管清朝有比李自成、张献忠更为凶猛的太平天国起义，但毕竟没有亡在农民手里而是亡在西方列强手里。弄清这一点，有利于我们更深入地认识明清制度的同异上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] |
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