经过第二次世界大战的“特殊整合”,美国取代英国而成为战后世界上经济力量最为强大的国家。美国在自身的“罗斯福新政”式的国家干预主义成功经验推动下,扭转了传统认识,开创了经济强大的国家采用国家干预主义理论和政策主张而不是采用经济自由主义理论和政策主张的先例。其在国际经济事务中的具体表现便是,通过由美国主宰的联合国、世界银行、国际货币基金组织、关税与贸易总协定这样一整套国际机构,实施极度扩大了的国家干预主义,借以保证美国的各种经济和政治利益。这种新的国家干预主义完全突破了旧时代国家干预主义的范围和界限,造就了一种除社会主义国家外、从大多数情况下来看的、由美国主导、美国干预、美国管理的世界经济格局与秩序。正是由于这种“新的”国家干预主义能够比旧的古典经济自由主义给美国带来更多的利益和更大的好处,从根本上促成了第二次世界大战以后直至20世纪70年代,美国主导的西方国家在经济全球化中经济指导思想和政策主张方面的转变,造成了国家干预主义长时间占据主流地位和凯恩斯主义在大多数西方各国的盛行。
(三)下面谈谈本专题的难点。一是要全面把握好1929-1933年经济大危机爆发的原因。一般的来说,资本主义经济危机爆发的根本原因在于资本主义的基本矛盾,即生产资料的私人占有的社会化大生产之间的矛盾,这是马克思的经典论述,新课程以前的教科书对1929-1933年经济大危机爆发的原因的阐述也仅仅是从这一论点出发。新课程对这次危机爆发原因的认识更多地从美国当时的具体经济问题出发进行分析,如生产和销售的矛盾,广大劳动人民相对贫困,消费能力低于生产能力;资本家盲目生产,股票投机活动猖獗等。人教版教材对此问题的阐述是非常到位的,它分析危机爆发的原因是:
- 财富过于集中于少数人和企业
- 股票投机,造成经济繁荣的假象
- 过度膨胀的信贷消费,打乱了正常的经济秩序,导致经济各部门、各环节之间失衡
二是如何评价罗斯福新政和资本主义运行机制的调节。人教版教材强调“应当运用发展的观点来看待资本主义经济制度。这种经济制度的本质是永远不变的,但其运行机制却是随着客观条件的发展变化而发展变化”;应该“运用辩证的观点来分析资本主义经济制度,既要重视它对生产力的发展所起的巨大作用,又要重视它所带来的诸多弊端”;同时“还应当注意联系当前资本主义世界的现实状况,密切关注资本主义发展的新变化。”概括起来讲,就是发展的观点、辩证的观点和联系实际的观点。这三个观点对评价罗斯福新政和资本主义运行机制的调节是非常有作用的。关于“新政”以及有关的政策和措施,当时在美国国内有人把它说成是“极权主义”,也有人把它说成是“社会主义”。罗斯福的新政当然不是什么社会主义,因为所有政策都没有触动资本主义的根本,即资本主义财产私人占有制本身;“新政”也不是什么极权主义或法西斯主义,因为法西斯主义依靠的是超越法律的评价罗斯福新政和资本主义运行机制的调节恐怖和暴力,而新政的每一项重大举措都有立法依据,并无滥用暴力的现象。罗斯福新政就是在保证资本主义制度根本不变的情况下,扩大和利用总统和国家行政的权力,采取一系列措施对各种产业关系和利益关系进行大幅度调整,来确保充分就业、经济繁荣和社会安全,这在很大程度上改变了美国传统的自由企业制度,把资本主义推进到国家资本主义的新阶段,套用我们所熟悉的一句话,就是罗斯福新政创造性地发展了资本主义。