1.军机处的职能
……最初皇帝为要保持军事机密，有许多事不经内阁，径由南书房军机处发出。后来变成习惯，政府实际重要政令，都在军机处，不再在内阁。顾名思义，内阁还像是文治，而军机处则明明是一种军事统治的名称。既然最高法令均属于军机，当然只能说它是军事统治了。不过军机处的军机大臣，也是由内阁大臣里挑选出来的，在内阁大臣里挑几个出来到南书房协同皇帝办事，如是，皇帝可以不再到文华殿武英殿商量政事，而只在军机处秘议。所以实际上清代的军机处，也就等于如明朝般，皇帝不出宫来办事，只在里面找几个私人商量。不过清代皇帝比较聪明，他们鉴于明代太监当权而招亡国之祸的覆辙，所以不在里面找太监，而向外面调大臣。但从制度讲，二者间还是一样。太监也罢，军机大臣也罢，反正都只算是皇帝的私人秘书，算不得朝廷的大臣。……清代政府发布最高命令的手续，又是非常不合理。他的最高命令称上谕，上谕又分为两种：一种是明发上谕，一种是寄信上谕。明发上谕都是比较不关紧要的事，譬如皇帝出外巡幸，上陵，经筵，救荒，以及中央政府尚书，侍郎，地方政府总兵知府以上的升降，以及晓谕中外诸事，都由内阁拟好，皇帝看过，再由内阁交到六部，这是中国向来的惯例。寄信上谕是清代特有的，不按上述程序，而直接由皇帝军机处寄给受命令的人。譬如给江苏巡抚的上谕，直接寄给巡抚，旁人谁也不知道。或者要交给吏部尚书的，也是直接寄信给吏部尚书，此外无人得知的。开始时，或因军事机密，才用这办法，后来凡是紧要的事，差不多都用寄信上谕发出了。这种上谕，由军机处拟给皇帝看，皇帝看过以后，封起来盖一个印，这个印叫“办理军机处”，这是说办理军机的地方。什么人在那里办理呢？这当然是皇帝了。这个印一盖，谁也不能看。譬如是有关经济财政问题的，送给江苏巡抚，连户部大臣也不能看。若是有关军事的，送给两广总督，兵部尚书也不能看。在办理军机处的人，就叫军机大臣，名义上是大臣，照制度法理讲，并不是大臣，因为他是皇帝御用的，而不是政府的正式最高行政首脑啊。这种上谕封好，办理军机处的印盖了，就交给兵部尚书，兵部尚书并不能拆看，只要他加一个封袋，直接发给受命令的人。如是则一切事情，全国中外各长官，都直接向皇帝发生关系，其他旁人全都不知道。这不是全国政治，都变成秘密不再公开了！……
2.明清帝王治国的心态、理念
①感到正确决策得不到坚决、彻底执行；②惟我独尊，对大臣、民众不信任；③不是通过建立制度来约束、规范自我、臣下和民众；④传统的“家天下”观念根深蒂固，独裁，谈不上什么民主，认为国家的治理与民众无关或民众不懂；⑤受传统理念影响较深，强本抑末、重农抑商观念已经不符合明清经济发展的趋势，仍抱守残缺；⑥为达到一时统治稳固，不择手段，不顾后果，缺乏长远设想。
（海南省海口市实验中学 许敏）
课改沙龙
本教学设计围绕着明清君主专制的加强，补充了大量的背景材料，重新整合了教材提供的历史材料，创设问题情境，引导学生主动参与到历史学习的过程中来，着重探究了“明清两朝在政治制度上强化君主专制”“君主专制的加强对中国社会产生的影响”等问题。尤其是在突破“明清两朝在政治制度上强化君主专制”时，设计了“清朝的军机处与明朝的内阁的权限是一样的，对吗”“对比唐宋历史，你认为：中国政治制度发展到明清两朝，有了怎样的变化和影响”两个探究问题，既帮助学生掌握了基础知识，明白其前后的承继关系，又通过对历史事实的分析、比较、归纳等认知活动，有利于培养学生历史思维的能力。
学习本课时，应特别注意引导学生应用历史唯物主义的基本观点和方法，努力做到论从史出、史论结合。让学生在较为充分地占有史实的基础上，还应对下面提到的几个问题进行探究分析，进而不断加深对历史和现实的理解。
1.明晰中国古代的宰相制与内阁制的区别：通过让学生阅读教材提供的关于“胡惟庸案”“票拟与批红”“首辅张居正”等历史材料，使学生认识到明太祖废除丞相制度是皇权与相权矛盾演化的结果，后明成祖设内阁，且内阁权力不断加大，至明朝中后期内阁首辅已俨然宰相，但它始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，进而得出结论：历史上宰相是皇帝的助手，参与国家大事决策，对皇权具有一定的制约作用；阁臣是君主专制强化的产物，职权大小由皇帝决定，不能对皇权起到真正制约作用。
2.注意明朝内阁制度与西方近代内阁制的区别：可以补充历史材料，创设历史情景，如：引导学生把教材中提供的“票拟制度”的历史材料与这则史料──孟德斯鸠在《论法的精神》中明确指出：……专制政体是既无法律又无规章，由单独一个人按照一己的意志与反复无常的性情领导一切。……为了防止专制的出现，孟德斯鸠主张立法权、行政权和司法权的分立。他指出：“当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机关之手，自由便不复存在了”；“如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也就不存在了。”（高翔《近代的初曙──18世纪中国观念变迁与社会发展》）──结合，进而得出历史结论：内阁是皇权专制的产物，它维系了君主的绝对权力，保证了君主对全国有效的统治，进一步巩固了皇权至高无上的地位；西方近代内阁是政治民主监督机制，有助于防止专制独裁。
3.引导学生从多角度分析评价“明清君主专制的加强”的影响：由于教材主要是从中西方对比、近代化的角度来分析的，所以得出“明清君主专制的加强，中国社会的发展开始大大落后于西方国家”的历史结论。教师应补充相关史实，特别是对中国历史有积极作用的史实，引导学生得出“明清君主专制的加强，一定程度上有利于多民族国家的统一和巩固、社会安定、经济发展和文化繁荣，为康乾盛世的出现提供政治保障”的历史结论。从而培养学生辩证地历史地看待历史现象的能力。
4.本课是本单元结束课，可以安排学生撰写小论文，总结我国封建社会政治制度的基本特点及其演变趋势，在政治、经济、思想文化等方面对中国社会产生的影响，并与同一时期世界政治制度发展的潮流相对比，从而引导学生正确地观察中国历史的发展。
（湖北省武汉市第三十中学 刘正涛）
