一是统筹协调机制有待加强。我市工业集中区发展不平衡，各区县管理机构组成模式不统一。从职能配备角度看，各集中区管委会本身不具备与工作推动相应的管理权限，一些诸如企业进驻、工业用地、环境指标等审批职能仍然在上级相关部门，因此在设施建设、产业规划、招商引资等过程中，一定程度上存在决策环节较多、程序繁锁、效率不高等问题。二是工业集中区的开发仍是由政府主导，政府参与了从规划、征用土地、基础设施建设到厂房设施建设等全过程。政府在扮演开发商角色的同时，由于地方财力所限，也承担了过多投资风险，给集中区的建设和发展带来不利影响。三是没有形成较为成熟的责权和利益分配体系，影响了地方对集中区建设的积极性、主动性，服务不到位，等、靠、要思想较为严重。这些问题在一定程度上严重制约了我市工业集中区的发展壮大。

　　三、加快发展工业园区的对策和建议

　　（一）理顺内外关系，建立高效快捷的领导决策机制

　　高效快捷的管理体制对工业集中区的发展至关重要。为使集中区运行制更为快捷高效，应从理顺内外关系入手，尽快建立完善高效快捷的领导决策机制。继续完善推广“市县共建”体制，将各工业集中区的建设与发展作为宜宾工业振兴的关键，列入与宜宾城市建设同等重要的位置，纳入市委、市政府重要议事日程，每年定期召开会议研究，在经费、要素、人才等方面予以充分保障。下放区县一定审批权限，减少环节，简化程序，提高效率。实行“封闭运行”的模式，在集中区收益、财政支持等问题上对区县进行大力扶持,有效调动地方发展工业集中区的积极性。

　　（二）加大综合协调，建立科学有效的要素配置机制

　　合理定位、科学规划是集中区建设发展的前提和灵魂，因此，必须高度重视科学规划问题，按照科学论证，实事求是，立足眼前，着眼长远的要求，充分考虑各方面资源、要素的条件，尽可能避免集中区产业发展的同构化、低质化。要强化统筹发展、经济一盘棋的发展理念，市级相关部门切实加强对各工业集中区规划与国民经济和

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