土地、水电气等各类发展要素是工业企业进驻集中区发展的基础，是制约集中区加快发展的重要瓶颈。一是要充分利用市场进行优化配置，引入企业参与水电气等要素供给。如罗龙工业集中区利用政府出水资源、企业出资金入股的形式，与红光化工公司进行合作共建供水厂，建成后按照投资比例进行利益共享。二是利用政府行为调节，从政策层面打破区域、部门利益束缚。将全市土地、环保等要素进行有效整合、统筹考虑，对能源和运输进行综合协调，将要素尽量配置到最需要的地方去。

　　（三）推进开放合作，建立资源共享的招商推进机制

　　一是要发挥规划导向功用，通盘考虑宜宾13个工业集中区的产业布局，力求每个集中区一个主导产业，快速形成产业集聚，增强优势竞争力，从而避免“小而全”倾向。二是从构建西部经济发展高地的全局，整合宜宾乃至川南资源，全力实行招商资源共享。三是要完善招商奖励机制，每年拿出一定资金对招商引资成绩显著的集中区进行重奖，调动各方力量形成招商引资合力。四是要不断改善招商条件，创新招商手段，采取广告招商、网络招商、代理招商、新闻招商、展洽会招商等形式抓好招商引资。

　　（四）坚持市场运作，建立多元融资的资金投入机制

　　调动社会各界的积极性进行市场融资，加快工业集中区基础设施建设。一是创新投融资机制。组建发展投资公司，搭建投融资平台。公司在管委会的统一领导下，充分利用集中区的土地和部分城镇建设土地，开展融资抵押担保，解决集中区的建设资金。按照“创新机制、搭建平台、借助信贷、直接融资、更多吸引社会资本”的要求，从开发到管理都运用市场手段，减少行政行为，逐步将工业集中区建设由政府行为转化为企业行为，尝试公开拍卖集中区公共设施的经营权、广告使用权、道路冠名权等，把集中区建设过程变成资本运营过程。二是探索股份制开发集中区。划定专业区块供客商投资基础设施建设的路子，将集中区分片交由开发商以园招商、以商招商，实现以商建园、以园养园、以园富商。三是用足用活用好土地政策，使征用土地尽快产出效益。调动社会各界的积极性，鼓励民间资本通过独资、合资、入股等方式参与园区建设。

　　（五）创新服务理念，建立综合配套的服务运行机制

　　良好的投资环境是打造工业集中区软要素，也是使先期入园的企业能进得来、留得住,而且能够不断地做大、做强，为后面的进区企业起到积极的示范和带动作用。必须为投资者创造好投资环境、发展环境和生活环境，让企业进驻后能安心发展。

　　一是要切实抓好集中区基础设施建设，为企业入驻创造良好条件。切实抓好集中区

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