机构，健全部门间协调配合机制。二是建立科学合理的考评机制。改革和完善现有的绩效考核体系，努力把贯彻科学发展观的目标和要求转化为可考核的客观标准，更加注重社会效益、生态效益、人文效益等指标，充分发挥考核评价的导向作用和监督作用，把考核结果作为干部奖惩激励、选拔任用的重要依据。三是创新公共管理和公共服务机制。加快城乡统一的公共服务和公共管理制度建设。以健全市、乡、村三级便民服务网络为重点，不断提高城乡便民服务水平。突出农村社会化管理主体，通过创建“和谐共建”中心户，积极推行“生产互助、困难互帮、法律互学、矛盾互调、治安互防”五互模式。加强村级公共服务水平，村级公共服务和公共管理水平逐步
达到“四个有”，即有一套适应农民生产生活居住方式转变要求、城乡统筹的基本公共服务和社会管理标准体系；有一个保障有力、满足运转需要的公共财政投入保障机制；有一个民主评议、民主决策、民主监督公共服务的管理机制；有一支协同配合、管理有序、服务有力的村级公共服务和社会管理队伍。四是完善公共财政管理机制。进一步理顺市、镇两级财政分配体制。深化投融资体制改革，充分发挥财政建设资金的杠杆作用。加大公共服务领域投入，完善城乡居民收入、社会保障等民生投入增长机制，不断扩大公共财政在农村的覆盖水平。
（六）以基层组织建设为保障，统筹城乡党的建设
主要目标：建立健全城乡党的基层组织结对共建机制，努力构建城乡联动、功能互补、双向受益、共同提高的城乡党的基层组织建设新格局。
思路与对策：一是加强领导班子和干部队伍建设。坚持用科学发展观武装领导干部，提高领导班子驾驭全局能力。坚持和完善民主集中制，进一步完善党委内部的议事规则和决策程序。围绕增强市级领导班子的整体功能，优化班子结构。坚持正确的用人导向，加大培养年轻干部、妇女干部、党外干部、后备干部的力度，继续选派年轻干部到乡镇、村挂职锻炼和参加各类培训。加强干部思想教育和轮岗交流，提高干部工作积极性。二是抓好人才队伍建设。坚持党管人才的原则，重点建设党政人才、企业经营管理人才和科技人才三支队伍，抓好培养、引进、使用三个环节，做到招商引资和招才引智并重，事业留人、感情留人和适当的待遇留人并重，为科学发展、率先发展提供智力支持和人才保证。三是加强基层组织建设。继续深入开展“三级联创”、城乡党的基层组织“互联共建”等活动，加大对村“两委”班子成员的教育、培训、管理的力度，加强和改进企事业单位、机关、学校、社区党建工作，加大在非公有制经济组织和新的社会组织建立党组织的工作力度，构建城乡统筹的基层党建新格局。四是加强基层民主政治建设。围绕民主选举、民主理财、民主议事三个重点，落实村务公开、民主议事、村民会议和村民代表会议制度，自觉运用民主管理的办法解决新农村建设过程中遇到的问题
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