张居正[注: 张居正（1525年－1582年），字叔大，号太岳，中国湖广江陵（今属湖北）人，又称张江陵。明代政治家、改革家。-zhangjuzheng]变脸：权势者能够操纵司法的根源何在

看过上述案例读者会问：中国政治伦理不是从来要求最高统治者[注: 统治者 tong zhi zhe 〖the ruler〗 所谓统治者，是一个独立主权国家的最高统治者，他统治的领域具备一个国家的性质，他在同时和后世均被广泛认可。]仁政爱民、各级官吏执法不畏权势吗（如《册府元龟》卷六百十七《刑法部[注: 法部负责掌管司法行政、监督大理院及京内外审判、检察机关。-fabu]·正直·序》要求执法官：“绝去两端，循用三尺；靡放于宠，罔私于亲；犯逆鳞而不回，蹈危机而弗顾”）？不是有汉代张释之、宋代包拯[注: 包拯是庐州合肥人（今安徽合肥），中国北宋官员，字希仁，庐州合肥(今安徽合肥)人，汉族。出身于官僚家庭。以清廉公正闻名于世。]、明代海瑞等历代守义不屈的“青天”吗？《荀子》中“义之所在，不倾于权，不顾其利，举国而与之不为改视，重死持义而不桡”等准则不是被历代政治家始终推崇吗？那么为什么所有这些不仅不能实现法律正义，相反却如林冲案、崔宁案层出不穷所揭示的那样，一切制度屏障都越来越无力阻止法律沦为权势者恣意妄为的工具呢？

对此问题的回答有两套完全不同的思路，其一就是千百年来国人最熟悉的说法：“从来奸佞覆乾坤”（廖沫沙：《挽邓拓》）。比如详细描写林冲命运的明代戏剧名作《宝剑记》，就是以对高俅狼子野心、欺瞒圣明天子的全力声讨而总结全剧：

（林冲白：）这厮欺君误国??（林冲唱：）【滚绣球】你有秦赵高指鹿心，??入朝中百官悚畏，仗一人假虎张威。望尘有客趋奸党，借剑无人斩佞贼，一任你狂为！【煞尾】??权方在手人皆惧，祸到临头悔后迟。南山竹罄难书罪，东海波干臭不遗。万古留传，教人唾骂你！

但这些慷慨陈词对更根本的问题却永远无力面对，这就是：为什么我们的制度设置，一次又一次总是能够让那些指鹿为马者得到“权方在手人皆惧”和“一任狂为”的无限威势？

其实根据我们已有的分析可知，“假虎张威”之恶法所以越来越肆无忌惮，乃是因为统治权力日益成为整个社会的核心“本位”，因而对于被统治者来说具有了绝对的威势（详见拙文《为什么“官”有着胜过神明的威势和富贵》，本刊今年第13期）。早如战国法家就已明确：国家的唯一发展方向，只能是天下所有臣民都听命于最高权力[注: 一部有趣又深具启发性的小说。哈里斯对于罗马时而迷

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