里百姓的粮籍作为依据进行清丈。同时，唐敬亭还经常变动清丈土地的期限。这些新政策严重影响了当地百姓的正常生产生活。海瑞本人由于先前曾经负责过一些地区的土地清丈工作，认为清丈土地有利于减轻百姓负担，对促进生产也大有益处。然而，当他听说了唐敬亭的新政策后，觉得如果按照这样的原则清丈土地，肯定会出问题。于是，海瑞以一介白身，找到了唐敬亭，劝说他不要这样做。唐敬亭心想，你一个卸了任的官，竟然和在任官理论，简直是无法无天。于是，他根本不听海瑞的劝说。海瑞得知后，十分生气，但是他没有放弃。经过数次努力，这次土地清丈工作最终还是按照原定政策执行。
百姓承受不起的“余热”
退休官员发挥余热，为国家效力，为百姓谋福利，可以说是古代退休制度的衍生物。国家在一定程度上鼓励这种余热的发挥，然而古代还有一些退休后的官员回到故乡后，倚仗势力，压迫百姓，对当地社会造成了不良影响，这种“余热”是百姓们承受不起的。
宁成是西汉景帝[注: 汉景帝刘启（前188～前141），汉文帝长子，母亲窦姬（窦太后），汉惠帝七年（前188）生于代地中都（今山西平遥县西南）。]时有名的酷吏，任济南都尉时，人们把他治理百姓的行为比喻成恶狼牧羊，他任关都尉[注: 官名。汉沿秦置，掌征收货物税，稽察旅客往来。以设于函谷者为主。-guandouwei]时，又流传着“宁可遇到小老虎，也不要招惹宁成生气”的俗语。可见宁成为官的酷暴。武帝即位后，宁成遭到排挤罢官，卸职回到了老家南阳。没想到，宁成虽然退休，却丝毫没有改变酷吏的作风，扬言说：“一个人如果做不到二千石[注: 二千石，汉官秩，又为郡守（太守）的通称。-erqianshi]的官，赚不到千万钱，就不要和别人比!”于是宁成继续发挥退休后的“余热”。他的办法是借贷了千余顷田地，再租给数千家穷人耕种。几年后，他竟然赚到了数千万家产。他还雇佣了一批人暗中调查当地官员的作风，从而抓住他们的一些把柄，达到控制地方的目的。当地人都认为宁成虽然退休，什么官都不是，却比郡守[注: 郡守 官名。郡的行政长官，始置于战国。战国各国在边地设郡，派官防守，官名为“守”。本系武职，后渐成为地方行政长官。秦统一后，实行郡、县两级
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