琉球虽然和朝鲜一样是中国属国，但他们又都认为琉球地位不同于朝鲜，而与中国固有领土台湾地位相同，他们将琉球视为中国领土。

    直到战后，讨论对日和约的时候，1947年10月18日，行政院[注: 依据《中华民国宪法》第53条规定：“行政院为国家最高行政机关。”，因此行政院是中华民国的最高行政机 行政院关。并依《中华民国宪法增修条文》第3条第2项之规定对立法院负责。]院长张群出席参政[注: 参政是唐宋时期最高政务长官之一，与同平章事、枢密使、框密副使合称“宰执”。-canzheng]会驻会委员会第七次会议报告称：“琉球与我国关系特殊，应归还中国”，“琉球与中国关系最为密切，故我主张应归还我国。”而学者则称，“琉球与我国有千余年的从属历史及文化关系，仍应归属我国。”

    可是归还不归还琉球，并不是日本人说了算，而是美国人说了算。在美国的算盘中，“大琉球岛系美国在远东防务中不可或缺之一环”，因此，要美国将[注: 国将 拼音： 解释： 1.王莽所置官职。位于三公上，为四辅之一。 2.国家的将帅。-guojiang]琉球归还中国无异虎口夺食，因此，对于张群要求将琉球归还中国的要求，东京[注: 东京是日本的首都，是一座现代化的国际都市。东京位于本州关东平原南端，总面积2187平方公里，人口约1254.4万（2005年），是世界上人口最多的城市之一。]的美将领认为是一个“难题”，美国人也开始着手在琉球建永久性飞机跑道及营房等。

    张群对于琉球表态数日后，飞抵台北，视察台

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