自国务院新“三定”方案公布以来，文化市场管理部门在文化部党组的领导下，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力推进文化市场管理机制建设和制度创新。各地各级文化市场管理部门在加强文化市场综合执法队伍建设、提升文化市场综合执法科技化水平等方面取得了进展。同时，在引导文化市场走向繁荣发展方面也取得了成效。

　　2009年恰逢祖国六十华诞，文化部市场司按照中央和文化部的统一部署，开展文化市场集中整顿，各地纷纷积极配合予以执行，在全国范围内相继开展了净化社会文化环境、整治互联网低俗之风、动漫市场、网吧市场、娱乐市场等专项整治行动，为新中国成立60周年创造了和谐稳定的社会文化环境。

　　推进改革 强化执法

　　推进综合执法改革。2009年，文化部市场司切实履行国务院关于文化部新“三定”方案的规定，进一步明确和理顺网络游戏、动漫、综合执法等领域管理职能，做好与新闻出版总署等部门的职能交接工作，在推进文化市场综合执法改革方面取得了明显进展。今年9月，文化部联合中宣部、中央编办、国家广电总局、新闻出版总署下发《关于加快推进文化市场综合执法改革工作的意见》，确立了加快推进文化市场综合执法改革的时间表、路线图和任务书，标志着改革工作由试点阶段向全面启动、加快推进阶段迈进。10月20日，全国文化体制改革工作领导小组办公室在浙江省杭州市召开全国文化市场综合执法改革经验交流会，交流综合执法改革经验，部署推进综合执法改革相关工作，文化市场综合执法改革取得了实质性进展。

　　加强执法队伍建设。2009年，文化部先后印发了《文化部关于加强文化市场综合执法指导工作的通知》、《文化部关于加强文化市场综合执法制度建设的意见》、《文化部关于统一文化市场综合行政执法文书的通知》、《2009年全国文化市场行政执法(综合执法)考评细则》等一系列规范性文件，初步建立了文化市场执法的工作制度、激励制度和考评制度，使文化市场执法队伍向制度化、规范化方向发展。同时创新执法培训模式，将安徽、四川、甘肃、内蒙古、西藏等省区的培训纳入文化部执法培训体系，推进省以下执法人员培训工作，为全方位、系统化的执法培训奠定了良好基础。

　　提升执法科技化水平。在加强队伍建设的同时，大力提升执法的科技化水平，全面推进网络文化市场计算机监管平台建设。截至2009年9月底，已有16个省份实现与中央监管平台的互联互通，网吧监管总数日均达到71393家；涵盖文化部主会场与各省文化厅、文化市场行政执法总队36个分会场的“全国文化系统视频会议系统”已全面开通；“全国文化市场综合执法办公系统”软件的设计开发已经完成，目前正在山东、湖南、江苏、浙江、广西等地区进行试点，文化市场管理的科技化水平有了明显提升。

　　规范制度 繁荣市场

　　2009年，文化部市场司进一步规范文化市场主体和文化产品准入制度，简化行政审批，提高审批效率，同时，以“调结构、扩内需、促就业、惠民生”为工作目标，大力推进文化市场繁荣，主要表现在网络、游戏、演出市场等方面。

　　网络、游戏方面。今年4月，文化部公布《第一批游戏游艺机市场准入机型机种指导目录》，制定进口电子游戏机型机种审查标准；4月、8月，文化部分别发布《关于规范进口网络游戏产品内容审查申报工作的公告》和《文化部关于加强和改进网络音乐内容审查工作的通知》，完善网络游戏进口审查和国产备案的报审系统，建设网络音乐内容审查平台和数据库系统，初步实现进口网络文化内容审查网络审批；6月，文化部与商务部、公安部、中国人民银行等部门联合印发《关于加强网络游戏虚拟货币管理工作的通知》，从行政管理角度规范网络游戏虚拟货币的发行、使用、交易等行为，促进网络游戏市场的健康发展；9月，文化部制定《网吧连锁企业认定管理办法》，出台税收等优惠政策扶持管理措施，稳步推进连锁，激励网吧市场的整合与提升。

　　演出市场方面。今年6月，为积极培育演出市场主体，文化部市场司印发《文化部关于促进民营文艺表演团体发展的若干意见》，在积极争取设立民营文艺表演团体专项扶持资金、政府采购、提供演出场地和器材、简化审批手续、人才培养和表彰奖励等方面提出了有操作性的措施；9月，文化部修改实施新的《营业性演出管理条例实施细则》，根据CEPA协议，进一步扩大对港澳台的市场主体开放，简化审批手续，拓宽演出市场的融资渠道。

　　此外，为充分发挥文化在促进消费、扩大内需方面的作用，今年9月，文化部和国家旅游局联合印发《关于促进

[1] [2] 下一页