提倡用幸福指数替代GDP的观点，有一个隐含的合理性，就是主张淡化综合指标的功能，因为如果启用幸福指数，我们将会没有一个权威的综合指标，也就不再有用谁来挂帅的问题。其合理性体现在，当前主要以GDP为导向确实没有必要，在大多数国家并没有所谓挂帅的指标。之所以说是隐含的，是因为提议者并没有提到要淡化挂帅的重要性，只不过是要改变挂帅的指标。

　　变革自上而下的考核方式

　　笔者认为，我们应该探索变革自上而下考核政绩的传统方式，更多地自下而上的意见来评价政策的合理性以及官员的政绩。对此，有用手投票和用脚投票两种途径可以尝试。就用手投票而言，应加大发挥人大、政协的作用，改善代表委员与老百姓的沟通。甚至也可以考虑直接提供平台表达每个人的意见，现在电话网络这么发达，绝大多数老百姓完全可以实现自己意见的表达，每年对市政结果搞一次民意打分应该是可以尝试的。用脚投票是指要素的流动。当前资本的跨地区流动相对通畅，在招商引资竞争下，工厂搬迁，投资设厂不是特别困难的事。此外，随着户籍改革的推进，人口迁移在一定程度上也将代表了人们对各地政府及其政策的意见表达。从长期来看，这些方面力量将会逐步强化，并改善对GDP的依赖。因为，老百姓的意见和资本人口的流动并不完全是GDP为导向的，这就要求政府关心别的方面。

　　总之，幸福指数这个指标缺乏客观标准和可操作性，显然不适合作为综合指标；综合指标在当前的中国如此重要，一旦选择不当将会带来严重后果。民间编制一下幸福指数做个参照还可以，上升到官方层面不可取。当前GDP挂帅的体制当然需要改变，但寄望于幸福指数于事无补。在短期，我们可以尝试补充更多的辅助指标来减少对GDP的依赖；在长期，我们更应该让民意发挥更大的作用，因为没有人比自己更清楚是否幸福。

　　傅 勇(作者是复旦大学经济学博士, 宏观经济观察研究人士

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