为保证我县公安机关在参与处置群体性、突发性事件中正确履行职责，充分发挥职能作用，高效、有序地开展各项处置工作，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国集会游行示威法》等法律、行政法规的有关规定，结合我县实际，特制定本预案。

　　一、指导思想

　　从维护社会稳定出发，加强对各类不安定因素的情况掌握，加强值班备勤，建立预警控制和快速反应机制，认真做好处置突发事件的各项准备。如发生突发事件，根据事件的性质、起因、规模、危害程度和事态的发展，采取相应措施。既要态度坚决，果断处置，又要讲究策略，依法办事，维护我县党政机关正常的办公秩序和铁路、公路交通秩序，维护社会治安大局平稳。

　　二、工作原则

　　（一）党委、政府统一领导的原则。突发群体事件的处置必须在党委、政府的领导下，按照县公安局党委统一工作部署，有关警种分工合作，协调一致，密切配合，认真落实工作措施。

　　（二）快速反应的原则。做到及时出警，争取主动。按照突发事件的性质、参与人数、事发地点等情况，启动快速反应机制。

　　（三）依法处置、防止激化的原则。要针对事件的性质、规模、危害程度和事态发展，采取相应措施，依法处置。对人民内部矛盾引发的群体事件，要坚持慎用强制、警械措施，防止因方法不当激化矛盾。

　　（四）教育多数、处理少数的原则。处理人民内部矛盾引发的群体事件，必须坚持团结教育多数群众的原则，严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，准确把握政策。对利用人民内部矛盾煽动闹事、蓄意制造事端及“打砸抢”分子、幕后策划组织者以及骨干分子坚决依法严肃处理。

　　三、适用范围

　　本预案适用在我县发生的、给国家利益、国家安全、社会秩序和公众生命财产造成重大危害的群体性事件、突发性事件。主要包括：

　　（一）非法集会、游行、示威的；

　　（二）利用爆炸手段，大规模袭击党政机关、城市标志性建筑物、公众聚集场所、国家重要基础设施的；

　　（三）较大规模聚众械斗的；

　　（四）自焚、自爆、自残、绝食等严重危害公共秩序和公众权益的；

　　（五）在大型体育比赛、文娱、商贸等活动中聚众闹事，破坏公共设施、制造混乱的；

　　（六）聚众堵塞公共交通枢纽、交通干线或者非法占据公共场所的；

　　（七）劫持人质或公共交通工具造成危害的；

　　（八）其他群体性事件、突发性事件

　　四、组织指挥

　　县公安局成立处置群体性突发事件指挥部，按照县委、县政府的指令，统一组织调动，使用各种警力、装备和警械，实施整体作战。

　　指 挥 长：县公安局局长

　　副指挥长：县局党委其他成员

　　成　　员：由武警、消防、交警、刑警、治安等部门负责人及各乡镇派出所所长组成

　　五、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。全县公安机关要按照“三个代表”重要思想的要求，从讲政治、促发展、保稳定的高度，充分认识及时妥善处置群体性突发事件对维护我县社会政治稳定，保证全县经济快速发展的重大意义，本着高度负责的态度，保障处置措施落到实处。

　　（二）统一指挥，分工协作。在县委、政府和局党委的统一领导下，有关警种要按照自身职责和权限，认真履行责任，听从指挥，遵守纪律，互相配合，快速反应，及时有效处置。

　　（三）严格依法办事。妥善处理群体性突发事件必须严格执行有关法律和政策，做到有法必依、执法必严、违法必究。对于干扰、阻挠处突工作的人员，要依法从严处理。对在处突工作中领导不力、执法不严、失职渎职、软弱无力的领导及执法民警，要严肃追究责任。

　　（四）建立长效处置突发事件机制。要认真总结突发事件经验，吸取教训。注意发现带有普遍性、倾向性的问题，制定措施，完善处置机制，逐步形成一套能快速有效妥善处置化解群体事件的措施，建立一支以辖区公安机关为主，各级公安机关联动，快速反应，素质过硬的处突队伍。