高的政策措施,这些都给我们带来了千载难逢的大好机遇。为此,州委、州政府审势度时,提出了“十一五”后两年在全省藏区率先实现“乡乡通油路,村村通公路(农业村通水泥路、牧业村通砂路)”的目标任务,这对交通工作提出了更高的要求,我们一定要站在构建富裕文明和谐新海北的高度,站在新的历史起点,面对新的形势、新的机遇、新的任务,重新审示全州公路建设现状,重新进行发展定位,紧紧围绕全州
经济社会发展的总体要求,突出区域和地方特点,全面认真进行分析研究,进一步理清发展思路,切实抓好项目建设,进一步为扩大投资提供支持,确保全州经济平稳较快增长。要进一步提高认识,认真学习实践科学发展观,抓住有利时机,把握关键,突出重点,抓好以下工作:
一要抓好项目前期工作。前期工作是确保项目顺利实施的基础。因此,我们一定要用足用活国家的支持政策,抓住当前项目审批的黄金时期,用大交通、大运输的战略高度,结合全州实际,集中全部精力,科学规划一批“十一五”后期公路建设项目,加强衔接沟通,尽快组织报批,积极争取落实,使我州的项目尽可能多地进入全省大盘子中,早立项、早开工、早完成,做到申报一批、开工一批、建成一批、储备一批的持续滚动发展,保证我州公路建设有足够的项目储备和发展后劲。省政府已确定今年在新农村新牧区建设上,交通系统要投入30个亿,州交通局要积极与四县协商,拿出项目建议,做好省厅的衔接争取工作。
二要抓好农村公路建设工作。目前,虽然还没有下达2009年全省农村公路建设计划,但从总体形势来看,今年农村公路建设的任务将会十分繁重,我们趁此机会及早动手,督促施工单位提前做好各类工程开工前的采购和准备工作,特别是去年的续建项目,要力争尽早开工、尽早完工,交付使用。同时,对争取有望的新开工项目,要尽早做准备,一旦计划下达抓紧组织实施,保证完成年度工程建设任务。要注重抓好公路建设质量,坚持以开展农村公路建设质量年活动为契机,进一步严格执行技术规范要求,注重生态保护,严把准入关、招投标关、监督关和进度关,加强施工现场管理,认真落实业主管理、监理监督、企业自检三道质量保证体系,采取定期、不定期方式,加大监督检查力度,发现问题及时纠正,确保工程质量和进度齐头并进,不偏不废。
三要抓好配套资金落实工作。近几年,我州大部分农村公路建设任务没能及时完成的原因之一是项目所在地配套资金无法落实到位,给农村公路项目建设带来很大困难。这里有地方财政困难的因素,也存在个别领导对公路建设的思想认识问题。大家要进一步树立交通发展的主体意识,转变观念,切实发挥好各个职能部门的工作职责,形成合力,把交通发展作为拉动地区经济的重要工作来看待,将公路建设配套资金纳入地方财政年度预算中,确保当地农村公路建设任务按期完成。
四要抓好交通行业管理工作。一是在施工单位、监理单位的选择上,一定要实行市场化运作,制度化管理,法制化监督。要突出质量监督、安全监督、投资审计监督,实行责任终身追究制,建立一套行之有效的工程质量和投资保障体系,所有重大项目必须严格按招投标程序操作,通村砂路、村道硬化一定要通过集体研究,集体决策,严防腐败工程。要建立信用体系,对有不良记录、出现过质量问题的各类单位要列入黑名单,不允许进入我州公路建设市场;二是要加大公路安全通畅能力建设,提高路网服务质量。州县公路养护管理部门要加大公路管养力度,进一步提高公路好路率,及时消除公路病害、冰雪等带来的不安全因素。继续加大治理超载超限力度,建立长效机制,完善公路保障功能;三是要加快道路运政管理职能转变,进一步整合运政管理和信息资源,加大道路运输市场整治力度,扎实推进现代交通业发展,不断完善道路运输市场秩序,努力提高道路运输经济效益和社会效益;四是要抓好交通系统文化建设,深入开展学习实践科学发展观等活动,紧紧围绕交通发展大局开展教育培训活动,不断提高干部职工综合素质,为进一步树立良好的交通行业形象提供精神动力;五是要加强党风廉政建设和干部思想政治教育,严格执行党风廉政建设责任制,积极推进政务公开,深入开展治理商业贿赂工作,不断筑牢思想防线,保证我们的干部优秀,实施的工程优良;六是要结合国家的相关政策,积极做好燃油费和养护体制等各项改革,保证我州交通部门工作稳定。
三、明确职责,加强领导,实现交通事业又好又快发展
公路交通作为国民经济基础性、先
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