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试论文化视域下的西部地方行政改革 |
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时间：2012-11-22 12:08:16 来源：不详
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庶民同罪”的提法多数时候只是口头上的标榜，实际中却处处存在着“刑不上大夫，礼不下庶人”行为准则，这种观念影响至今。现代行政必须确立依法行政的观念，对于拥有权力的行政工作人员必须对其权力进行制约，因为“一切有权力的人都容易滥用权力”，“有权力的人使用权力直到遇到界限的地方才休止”具体而言，要树立法律至上观念，法律面前人人平等，政府与公民，政府与社会处于平等地位；完善各种法律法规，特别是通过法律法规对各种行政权力的明确界定，行政机关只能行使法律限定的权力。所有公民尤其是行政人员要明确法律的目的是体现人民的意志，保护人民的正当权益。同时，在实践中还要将法律由偏重义务设置、权力保障转向重视权利维护和权力制约。
（四）效能观念的确立
行政效能是行政能力、行政效果、行政效益的统一。二十一世纪行政管理目标是科学定编、裁减冗员、增强服务、提高行政效率和节约行政成本，这些都需要政府在组织市场经济活动过程上中要确立灵活高效的应对机制，使政府组织保持最大的整合效能，即而使其在充分发挥市场作用的同时，又保证各类社会资源配置合理并获得最佳的经济和社会效益。提高效能一要精简机构，精干的机构是效能组织的硬件基础，减少管理层次、精化管理程序、提高人员素质都是现实途径；二要提高行政人员的工作能力，要高效地完成行政职能所规范的目标和任务离不开强有力的实践操作，同是要求行政人员能有效地执行上级精神和政策，及时有效地处理行政事务和复杂多变的国家和社会事务；三要转变行政职能，改变政府包揽一切社会事务的习惯，把那些能由社会和其他组织完成的事情放给其自行完成，政府不过多干涉，改变直接干预的管理习惯，充分运用经济、法律手段调节社会关系。 上一页 [1] [2] [3] [4]
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