上述史实足以说明：清末中央官制改革，不是以三权分立的原则为指导思想的，而是以三权分立的仿行立宪之名，行掩护专制集权之实。至于1908年清廷颁布的《钦定宪法大纲》又是什么性质的？现考察如次：

　　《大纲》的第一部分是“君上大权”14条，规定皇帝拥有颁行法律，召集及解散议院，设官制禄，黜陟百司，编定军制，统率海陆军，宣战讲和，订立条约，宣告戒严，总揽司法等大权。可以说是总揽了行政、立法、司法的三大权力于一身，谈不上是真正实行三权分立的宪政。而且，这14条均是从《日本帝国宪法》抄袭来的，并对个别条文作了有利于君权的修改。(见《日本帝国宪法》，第8条。)

　　《大纲》的第二部分是“臣民权利义务”9条，规定“有合于法律命令所规定资格者，得为文武官吏及议员，”“于法律范围以内，所有言论、著作、出版，结社等事准其自由”，并按法律规定纳税和当兵。把公民称为“臣民”，并规定臣民的权利是皇帝恩赐的，不存在自由权论者所倡导的“国家以前或国家以上的权利与自由”。而且一切权利又都是要“合于法律命令”，“于法律范围以内”。人所共知，法律是维护统治阶级的利益的，又是统治者强制公民的行为准则。在这个前提下还有多少真正的民权？！这9条全抄自《日本帝国宪法》，而且将其中臣民享有的迁徒自由、书信秘密、信教自由和请愿权利删掉，(参见《日本帝国宪法》，第

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