四、宪政的末路，清朝的绝路

1908年11月14、15日光绪和慈禧先后死去，三岁小儿溥仪即位，载沣摄政。清末政局自此又发生新的转折。慈禧在世，对袁世凯相当信任，“疑难之事多取决于本初”(《齐东野语》，见《辛亥革命前后——盛宣怀档案资料选辑之一》，28页。（以下简称《盛档一》）。)，只是最后两年才恩眷稍减。另一方面，慈禧的统治术，是驾于各派冲突之上，利用矛盾，保持自己权势。所以奕□、袁世凯虽经多人弹劾，仍象不倒翁，政局也还相当稳定。慈禧刚刚呜呼哀哉，载泽、善耆、载涛、载洵、毓朗等人，就迅速集结在摄政王载沣周围，成为一个少壮亲贵集团，与以奕□、袁世凯为首的实力派相对抗。于是，在清政府这个即将忽喇喇倾倒的大厦内，两个集团展开了新的角逐。

　　在载泽和善耆的策划和怂恿下，他们把矛头先对准袁世凯。

　　本来善耆和载泽是要效康熙杀鳌拜的办法，置袁于死地。但载沣不敢贸然而行，征求军机大臣意见，袁世凯之外的四个军机大臣有三个反对（奕□、世续、张

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