对外国使者和外商，明清两朝防备极严。明朝除勘合贸易外，禁止中国官员和百姓与“夷人接触”。清朝乾隆二十二年以后，先后四次颁发《防范章程》，对外国人的商务活动、居住处所、行动自由等都作了详细的规定，如两广总督李侍尧颁布的《防范外事规条》，其中主要内容五条：(1)“永行禁止”外国商人在广州过冬，如需在中国逗留过冬，也只能在澳门居住；(2)外国商人到广州后，须住于行商指定的商馆，并由行商“管束稽查”；(3)禁止中国人向外国人告贷，禁止外国商人雇佣汉人；(4)严禁外国商人雇人，以及与中国人“传递信息”；(5)对外国商船到广州停泊时，“酌拨营员弹压稽查”。(38)嘉庆十四年（1809年）颁布的《民夷交易章程》规定：“嗣后各国货船到时，无论所带护货兵船大小，概不许擅入十字门及虎门各海口，如敢违例擅进，经守口员弁报明，即行驱逐”。(39)道光十一年和十五年（1835年）先后制定《防范夷人章程》八条和新规八条，规定“夷商进口后，泊船处所应照旧派拨稽查，其住居行商馆内，即令行商约束，以免滋事”，禁止“夷人私带番妇住馆，及在省乘肩舆”；责成关口巡查弁兵严加禁止“夷人偷运枪炮至省”；“夷船引水、买办，应由澳门同知发给牌照，不准私雇”等等，制定所有章程的目的，都是为了“俾民夷不相交结”。(40) 

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