遣郑和三使东洋日本、七下西洋各国,成为历史上的壮举,但他对本国的工商业者仍采取压抑政策,也不重视对外贸易的财政收入,按现在的话说,只讲*影响,不讲经济效益。所以明成祖以后,对郑和的活动不是歌颂而是拼命反对,成化年间兵部尚书项忠命库吏送检郑和出使西洋的档案,被车驾郎中刘大夏藏匿,并说什么:“三保下西洋费钱粮数十万,军民死且万计,纵得奇宝面回,于国家何益?此特一弊政,大臣所当切谏者也,旧案虽存,亦当毁之,以拔其根矣”。(49)后来升为兵部尚书的刘大夏就把郑和的航海记录、下西洋的档案卷帙全部焚毁,从此不再建造宝船。嘉靖以后尽管中国出现了资本主义萌芽,但海禁仍然十分严厉。
清朝建国后承袭了古老的重农抑商政策,称得上开明国君的康熙皇帝也曾亲自绘制“耕织图”,以示重视传统的男耕女织的小农经济。雍正皇帝进而颁发“劝农诏”,强调老祖宗们“重农抑末之意”,把工商视为下等之民,把农事者当作“久安长治之本”。于是整个清朝的财政来源主要也是农业税和盐课,商税和外贸收入极少。鸦片战争以前,清政府每年的财政收入总额是四千余万两白银,而乾隆十八年(1753年)的关税只有四百三十三万四千零五两,(50)占财政岁入总额的十之一左右。江浙闽粤四海关的税收总共只有九十九万四千八百两,占财政收入的四十分之一也不到。乾隆二十二年关闭江浙闽三海关后,粤海关的税收,每年都是停留在四、五十万两的水平,直到鸦片战争前夕,最多也不过一百五十万两上下。这与农业税相比,真是微不足道了。因此,清朝皇帝们把外贸的税收当作可有可无的东西,认为中国地大物博,什么都有,不假外求,与外国通商贸易,只是天朝特别对外人的加恩体恤。
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