此后，顾盛便和代理两广总督、广东巡抚程ｙù＠⑧采开始了交涉。这时，他确切得悉由于加尼的要求，中国政府已经赋于了美国英国所获得的贸易权利，也就是他所肩负的主要任务实际上已由加尼完成。正因为如此，程ｙù＠⑧采认为美国与中国既无战争，而且又得到了与英国的同等待遇，所以没有再订条约的必要。但顾盛使用软硬兼施的手段，对程ｙù＠⑧采施加压力，迫使清政府对他妥协。

另一方面，顾盛又从与程ｙù＠⑧采的交涉中， 了解到清政府坚决反对外国使节进京。这时，清政府由于鸦片战争的失败，威信大大降低，全国各地怨声载道。如果外使进京后，根据西方的礼数，拒绝向皇帝行叩首的觐见礼仪，将使“天朝”的尊严更受损害，更加降低皇帝在国人心目中的威信。顾盛察觉中国政府怵惕外国使节进京以后，便以要求进京作为要挟的手段。结果，清政府为了阻止顾盛进京，再次派耆英为两广总督、钦差大臣，急速前往广州与顾盛商订条约。

耆英于1844年5月31日来到广州。6月18日便与顾盛在澳门的望厦村进行谈判。耆英的方针是：只要顾盛放弃进京的要求，就可以用中英条约为蓝本，与他签订中美条约。顾盛的策略是：如果中国给予美国英国所获得的权利，完成联邦政府所交给的使命，便放弃进京的要求。所以二人的分歧要害是进京问题。至于条约的内容，双方的意见基本一致。经过反复磋商，在顾盛放弃进京的要求前提下，双方在条款方面很快达成协议。7月3日

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