阴一套、阳一套，对日本也是适用的。在对待新四国银行团的问题上，它玩的就是典型的两手把戏。

　　在这个问题上，反应最强烈的是日本的对手英国和美国。１９１９年７月，当新四国银行团提上议事日程之时，一位常驻北京的英国权威人士透露：“日本在欧洲的代表向各国宣布亟愿参加新银行团，然而在北京，他们却运用全部的影响力量阻止银行团的建立”（③Ｔ）。１９２０年２月，北京的美国花旗银行作出了同样的反应。它的经理给总行的电报中说：“日本人正在玩弄一个极为‘巧妙’的花招”。他们“在纽约同意每一件事”，“而把阻挠的花招搬到这里来了”。它参加新四国银行团的第一件事，就是“在没有和其他银行团商量、没有就拟议中的借款和中国政府取得任何协议，也没有对借款规定任何监督的情况下”，向北洋政府提供一笔９００万日元的垫款（④Ｔ）。所有这些，对其他三国、特别是对英、美两国而言，既是两面三刀，又是独行其是。

　　以银行团领袖自居的英国，也有两面心态。在新四国银行团成立之时，它的首席代表汇丰银行的阿迪斯在公开的场合中冠冕堂皇地说：“如果有人要我用简单的一句话阐明新银行团的建立原则，我应该说，它是用在华的国际合作取代国际竞争”（⑤Ｔ）。然而在私下的秘密谈话中，他吐露真情说：“扯淡，我们银行的合法业务，要受那五家敌对银行的否决”（⑥Ｔ）！简简单单一句话，揭示了多国银行团内部之间的深刻矛盾。

　　受俄国拉拢以对付美国的法国银行团，它的眼睛又同时盯住英国的一举一动。当１９１５年北洋政府举办民四内国公债时，由于条例中规定委托外国银行参加公债的偿本付息，而受委托者实际上由汇丰一行承担（⑦Ｔ），这就触动了法国东方汇理银行的神经。法国驻华公使立即向北洋政府提出质询，抗议英国汇丰银行的单独行动，破坏了六国银行团内部机会均等的协议。经过许多口舌，才平息了这一场争执。但它却暴露了多国银行团内部各国之间勾心斗角的严重程度。原来是以外债为争夺的中心，现在连内债也不放过了。

　　对多国银行团的作用，西方历来有两种不同的评价：一种认为它是“列强自我约束的一种设计，它不再剥削中国，相反

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