廷慌乱，“京师戒严，每牛录下*派至八名，几于倾国矣。城内外典廨尽闭，米价至三两余”。[4](p24)福全为约见噶尔丹，何必冒此危险呢？既然有把握在乌兰布通歼灭噶尔丹，又何必戒严呢？看来噶尔丹进至乌兰布通，是清廷所始料未及的。其二，如果福全引诱噶尔丹进入乌兰布通，那么他应该首先赶到乌兰布通，选择有利地形等待敌人的到来。事实却恰好相反，噶尔丹先进乌兰布通，选择战场后，福全才赶来，因而处于不利境地。噶尔丹如果接受福全的建议而误入圈套，结局肯定不会是这样的。
可以说，噶尔丹是按着既定的行军计划进入乌兰布通的，原因有三。
第一，噶尔丹南下内蒙古的目的是为了缓解眼前窘境，并迫使清朝遣返喀尔喀部众，从而解决部族的长远生计。噶尔丹尽管在乌尔会河打败了清军，但仍未捕到土、哲二敌，从而在解决喀尔喀问题上取得进展。所以，噶尔丹在继续追寻土、哲二人的同时，不断寻找战机，试图再打一场胜战，迫使清廷在喀尔喀问题上做出让步。因为，噶尔丹的基本领地是准噶尔，此时却被策妄阿喇布坦占领，使之失去后方；新占领的喀尔喀一片废墟，人畜逃入清朝境内，只留下一片荒漠；俄罗斯虽答应支援，却不派一兵一卒，使噶尔丹希望落空。实际上，噶尔丹清楚清廷将派大军北征，他非但不撤退，反而主动靠近目标，就是有意与清军展开决战。
第二，在乌尔会河与清军首战，准噶尔军获得胜利，使准噶尔军士气大振，增强了他们必胜信念。7月15日，噶尔丹向清廷使者表示：“今乃闻侍卫阿南达率兵及诸路军云集，又闻有内大臣且至，土谢图汗之子噶尔丹台吉亦在军中。夫执鼠之尾，尚噬其手。今虽临以十万众，亦何惧之有。”[2](卷七)
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