清政府治理下的新疆和中华人民共和国治理下的新疆维吾尔自治区，从政权性质上说发生了根本性变化。今天各族人民成了国家的主人、成了真正主宰历史的主人。同时，清时期影响新疆稳定的两大因素也发生了历史性变化，和卓早已成了历史陈迹，外国势力入侵的现实威胁也已为和平的周边环境所替代。但发展社会经济、维护祖国统一、增强民族团结、保持社会稳定，仍是中华人民共和国政府治理新疆的根本任务。对这变与不变的历史与现实，我们应有清醒的认识。 

        （二）正确处理边疆地区稳定与发展的辩证关系。 

        这里说的稳定是指社会稳定，这里说的发展是指经济发展。社会稳定有赖于经济发展，经济发展又必须要有社会稳定作保证。以发展求稳定，以稳定保发展。两者是相辅相成，互相促进、互相补充的辩证关系。经济发展、人民负担减轻，有利于社会稳定，清朝新疆历史的进程已证明了这一真理，已如前文所述，这一历史经验值得重视。 

        当然，以发展求稳定，并不等于说边疆地区经济发展了，就一定会安定。发展只是边疆地区稳定必要条件，不是充分条件，或是唯一条件。边疆地区经济、文化发展还需要与相应的控制手段相结合，才能得到真正的稳定与安宁。所以不能简单地把边疆的发展与边疆的稳定等同，尤其是随着边疆的发展，边疆分裂势力的能量也有可能得到强化。因此，越是在边疆地区发展变化时期，越有必要加强中央在边疆的权威和影响。 

        （三）统一与分裂是新疆*斗争的焦点，民族与宗教一般意义上说，仅仅是一种幌子，对此要有清醒的认识。 

新疆是多民族地区，清朝统治新疆时期的动乱往往带有浓厚的民族色彩；宗教，特别是伊斯兰教在新疆有着广泛传播和影响，清朝统治新疆时期许多动乱常有浓厚的宗教色彩。但是，我们并不能因此认为，清朝统治新疆时期的变乱是民族斗争，或者如有的论者把它们称为“伊斯兰圣战“！如上所述，1765年乌什事件和1864年农民起义是当时阶级矛盾激化的结果，性质是反封建。和卓作乱一度确实裹胁了大批当地民众，但张格尔的行径既背叛祖国又背叛民族，很快就失去了民众。当长龄再次平息浩罕勾结玉素甫和卓入侵骚扰进驻喀什噶尔城时，受到当地二万民众数十里夹道欢迎，长龄也

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