追本溯源，龚自珍不单是清朝第一个建议在新疆建省的人，也是第一个提出具体新疆省行政建置方案的人。把龚自珍提出的方案（附表一）〔40〕跟乾隆年间管治新疆的行政规划（附表二），〔41〕光绪年间左宗棠、刘锦棠等设省计划（附表三、四），〔42〕和宣统《新疆图志》所载光绪时期最后议定的新疆政区情况（附表五）〔43〕作一比较（附表六）〔44〕。便可以发现自珍所提出的方案谋划甚精，具有如下几项特点：

一、龚自珍议建的基层政区有五十县三州，比左宗棠、刘锦棠所议设和光绪建省后所实设的州、县、直隶厅总数都要多三分之一到二分之一。这可能因为经过道光和同治、光绪回乱后，户口丧失不少，故光绪时期无须多置州、县，也可能因为自珍的建省计划以大量移民为前提，故拟设州、县数目较多。

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