二、自珍十分重视新疆的战略地位，他建议把临近北边俄罗斯境的塔州（塔尔巴噶台）和临近西边浩罕、布鲁特的吐蕃（乌什）、砖房（喀什噶尔）建为宜隶州，塔州、吐蕃两直州更有总兵官驻守。西北的伊犁，是自珍心目中的军政要地，他建议将该处划分为东、西两府，合设八县，伊东府为总督驻所。这比左宗棠、刘锦棠的规划更加积极。自珍也没有忽略西南叶尔羌、和阗一带的防务，他建议在那里特别设立总统西边办事大臣，领满洲、索伦、锡伯、绿营兵2240名，掌西边布鲁特、哈萨克、爱乌罕等国朝贡事务，地位仅次于总督。〔45〕有学者把自珍拟设的总统西边办事大臣视为理藩院一类机构，〔46〕其实自珍重视西边办事大臣的镇边作用，多过其外交作用。我们把自珍在北起塔州，南至羌州没边一带的规划作整体战略性考虑，便会明白他在规划新疆政区的时候，对该处存在的军事危机丝毫没有松懈。
三、自珍十分明白乾隆利用札萨克和伯克制来笼络新疆蒙、回各族的苦心，在他的规划中，虽然以知县、知州夺取了札萨克和伯克大部分的权力，但仍然建议赏给哈密、辟展两郡王协办府事官名号，排班在道、府之下，同知之上；又主张在各回城伯克中，遴选一人为协办县事，排班在知县之下，县丞之上。〔47〕此外，对于乾隆年间来归后散处库尔喀喇乌苏、塔尔巴克台一带的土尔扈特游牧部落，自珍认为应与该处民户、旗户有区别，建议“各建一大城居其酋，听出城外旧有水草处数区，仍令安牧”。〔48〕从这些细微地方的安排，可见自珍考虑周密，非一般侃侃而谈者可比。
四、左宗棠和刘锦棠的新疆建省计划意在安内，藉保蒙古、陕、西以卫京师，〔49〕故以镇迪道为省治重心，强调与甘肃连成一气。刘锦棠甚至反对“将新疆另为一省”，建议将“哈密、镇迪道等处暨议设
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